Дело № 2а-1887/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 26 сентября 2019 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, добровольно не уплатил в установленный законодателем срок страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии. 05.04.2019 административным истцом вынесено постановление № 2237 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого 08.05.2019 судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязанность по уплате задолженности до настоящего времени не исполнена. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для обращения налогового органа в суд для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом судебной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, представитель заинтересованного лица Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно требованиям КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имел задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) и пеням. Административным истцом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 были выставлены требование №18619, сроком исполнения до 01.04.2019, №472, сроком исполнения до 13.02.2019. Требования административным ответчиком в установленный срок не исполнены. 

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, либо электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.47 Кодекса.

05.04.2019 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области принято решение № 4847 о взыскании с административного ответчика налогов, сборов, страховых взносов, пени на общую сумму 69817,93 руб.

05.04.2019 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области принято постановление № 2237 о взыскании с ответчика налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 69817,93 руб.

Данное постановление было предъявлено к принудительному исполнению.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области 08.05.2019 возбуждено исполнительное производство №35817/19/69036-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.05.2019 усматривается, что должнику ФИО1 был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней со дня вручения копии данного постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ч. 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, регистрируемое почтовое отправление, содержащее в себе копию постановления о возбуждении исполнительного производства, было направлено административному ответчику по адресу: 

<

...>. Однако по сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области от 15.08.2019 № 17198 административный ответчик снят с регистрационного учета по указанному адресу 02.03.2017. 

Между тем, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась административному ответчику по адресу, по которому он был зарегистрирован до 02.03.2017; иным образом должник не уведомлялся о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа. Административный ответчик не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Наличие факта задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для установления временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время не имеется оснований для установления временного ограничения должника на выезд, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что ограничение права должника на выезд из Российской Федерации в настоящее время является мерой преждевременной.

Принятие судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Судья . Н.В. Дёмина

В окончательной форме решение принято 30.09.2019