УИД 63RS0038-01-2025-003604-04

№ 2а-4345/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4345/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Самары обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, о соблюдении законодательства об образовании, антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что повреждено ограждение территории, кроме того, ворота в открытом положении, что подтверждается фотосъемкой. Прокуратурой района директору МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем согласно представленной информации МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара установлено, что учреждение нуждается в капитальном ремонте 78 метров сплошного ограждения. В связи со значительным подорожанием металла, учреждение не имеет возможности самостоятельно выполнить замену забора. МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о.Самара, неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для ремонта ограждения. По состоянию на 18.04.2025г. денежные средства для ремонта ограждения не выделялись. В нарушение ст. 28 № 273-Ф3, ст. 2 Закона № 35-Ф3, образовательной организацией не созданы безопасные условия для обучающихся и работников образовательной организации, что приводит к угрозе жизни и здоровья последних. С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о.Самара по устранению выявленных нарушений в МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, требований законодательства об антитеррористической защищенности. Департаменту образования Администрации г.о.Самара провести мероприятия по выделению денежных средств на восстановление сплошной целостности ограждения земельного участка МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» 

<

...> м. сплошного ограждения. Обязать МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, в срок не свыше 6 месяцев со дня финансирования по административному делу выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд установить срок для выполнения работ по ограждению МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» в течении 9 месяцев, с момента финансирования. 

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара заведующая учреждения в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Проверкой, установлено, что в нарушение указанных норм в МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара повреждено ограждение территории учреждения, кроме того ворота в открытом положении, чем нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов. 

Прокуратурой района МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, антитеррористической защищенности.

Согласно ответу МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара на представление в Департамент образования администрации г.о.Самара направлены письма с просьбой рассмотреть возможность дополнительного финансирования на благоустройство территории образовательного учреждения, по ремонту ограждения территории МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара.

Установлено, что МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется Департаментом образования администрации г.о.Самара, а также принимая во внимание, что МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.

Из представленной учреждением информации следует, что в Департамент образования администрации г.о.Самара запросы на выделение денежных средств направлялись, однако мер до настоящего времени не принято.

Ограниченность финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения требований закона.

Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его незаконности и неисполнимости.

В силу статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации. 

Учитывая, что состояние ограждения МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара не отвечает установленным законом требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора требований, однако считает, что срок для выполнения работ по ремонту ограждения в течении 6 месяцев является недостаточным, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для выполнения ремонтных работ по ограждению в течении 9 месяцев со дня выделения денежных средств.

Поскольку бездействие со стороны Департамента образования Администрации г.о.Самара не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части. 

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г. Самары В.А.Ефименко в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Детский сад комбинированного вида №120» г.о.Самара.

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации городского округа Самары. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий А.Р. Ужицына