Дело №12-200/2019

50RS0044-01 -2019-003189-93

РЕШЕНИЕ

5 декабря 2019 г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л.

с участием директора ООО «Промцентр-СМ» ФИО1, защитника адвоката Прозорова С.М.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Промцентр-СМ» ФИО1 на постановление командира 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области З. от 09.07.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Промцентр-СМ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области З.. от 09.07.2019 № ООО «Промцентр-СМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

19.07.2019 директор ООО «Промцентр-СМ» ФИО1 обратился с жалобой в Серпуховский городской суд Московской области на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Транспортное средство было укомплектовано огнетушителями, которые не подверглись проверке в соответствии с установленной очередной датой, при этом срок эксплуатации (годности) данных огнетушителей истекал только в 2020 г., о чем имелся соответствующий знак. Условия п. 8.1.4.4 ДОПОГ не содержат запрета эксплуатации огнетушителей с нарушением срока проверки, но имеющими маркировочный знак о неистекшем сроке службы. Незначительный срок просрочки проверки огнетушителей, неистекший срок их эксплуатации, отсутствие официального опубликования правил, а также отсутствие каких-либо последствий, по сути, являются исключительными обстоятельствами по которым можно было применить ч. ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса, но не менее половины минимального размера административного штрафа, то есть 200 тысяч рублей.

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 25.07.2019 жалоба директора ООО «Промцентр-СМ» ФИО1 направлена в Брянский районный суд Брянской области по подведомственности.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 13.08.2019 жалоба директора ООО «Промцентр-СМ» ФИО1 направлена в Бежицкий районный суд г. Брянска по подведомственности.

Решением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 06.09.2019 постановление командира 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области З. от 09.07.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Промцентр-СМ» изменено путем снижения назначенного ООО «Промцентр-СМ» административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Решением судьи Брянского областного суда от 01.11.2019 решение судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 06.09.2019 в виду существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела, отменено. Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление командира 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

При новом рассмотрении в судебном заседании директор ООО «Промцентр-СМ» ФИО1, защитник адвокат Прозоров С.М. доводы жалобы поддержали, дополнительно указали, что дело должно было быть рассмотрено по месту совершения административного правонарушения, в данном случае - в г. Брянске по месту нахождения юридического лица, в связи с этим оспариваемое постановление вынесено ненадлежащим должностным лицом и подлежит отмене.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в силу ст.30.7 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении 07.07.2019 в 19:00 по адресу 

<

адрес> юридическое лицо ООО «Промцентр - СМ» в лице директора ФИО1 нарушил правила перевозки опасных грузов, не выполнил возложенные на него обязанности, предусмотренные п. 1.4.2.2.1 G ДОПОГ и осуществил перевозку опасного груза № (гипохлорит натрия), класс опасности 8, III-группа упаковки, в упаковках, согласно ТТН № от 08.07.2019 года на транспортном средстве № государственный регистрационный знак № под управлением водителя Н., с огнетушителями, не подвергшимся проверке в соответствии с установленной очередной датой проверки в соответствии с требованием п. 8.1.4.4 ДОПОГ.

Постановлением командира 8 Б 2 П ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО З., № от 9.07.2019 ООО «Промцентр - СМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части первой ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Принимая во внимание, что юридический адрес ООО «Промцентр - СМ» - 

<

адрес> о чем указано в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении, кроме того, нарушение ООО «Промцентр - СМ» выражено в не выполнении возложенных на него обязанностей, предусмотренных п. 1.4.2.2.1 G ДОПОГ, то есть в бездействии, то настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению должностным лицом ГИБДД г.Брянска в соответствии с положениями главы 23 КоАП РФ. 

Учитывая приведенные требования закона принятие решения по делу в отношении ООО «Промцентр - СМ» командиром 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области нельзя признать законным, в связи с чем, таковое подлежит отмене. 

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При этом, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая изложенное, в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении, в виду существенного нарушения процессуальных норм, дело об административном правонарушении подлежит направлению по подведомственности в ГИБДД УМВД России по г.Брянску.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление командира 8 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области З. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Промцентр-СМ» - отменить, жалобу ООО «Промцентр-СМ» удовлетворить.

Дело об административном правонарушении направить в соответствии с правилами подведомственности в ГИБДД УМВД России по г.Брянску.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Осипова Е.Л.