Дело № 2-333/2020

22RS0022-01-2020-000507-30 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

17 сентября 2020г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М., 

при секретаре Горбатовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), просит возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать процессуальные издержки в сумме 300 рублей по оплате государственной пошлины и 2000 рублей за составление искового заявления. 

В обоснование исковых требований указала, что с марта 2003 года находится на пенсии. Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работала в Бийской зональной агрохимической лаборатории. В связи с переименованием предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения в связи с выходом на пенсию, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ она работала в ФГК САС «Бийская».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по тем основаниям, что продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 4 года 4 месяца 14 дней.

Истец полагает, что действия ответчика являются неправомерными, поскольку, предприятие, на котором работала ФИО1 более 30 лет, имеет непосредственное отношение к сельскому хозяйству.

Основным видом деятельности предприятий, на которых работала истица, является предоставление услуг в области растениеводства код 01.61, согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ. 

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) предусмотрены виды экономической деятельности как растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях, закодированный под общим кодом 01. Эта группа включает два основных вида деятельности, а именно: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур и животных. Эта группа так же включает: деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, а так же охоту, ловлю животных и предоставление услуг в этих областях.

Под кодом 01.6 Г в ОКВЭД от 31.01.2014 г. значится предоставление услуг в области растениеводства, эта группа включает:

деятельность в области растениеводства за вознаграждение на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;

обрезку фруктовых деревьев и виноградной лозы:

пересаживание риса, рассаживание свеклы;

защиту растений от сельскохозяйственных вредителей;

защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;

поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон;

эксплуатация мелиоративных систем.

Из Устава ФГБУ САС «Бийская» следует, что его учредителем является Министерство сельского хозяйства России, в ведении которого данное учреждение и находится. Согласно уставу, учреждение осуществляет деятельность в области сельского хозяйства, в том числе связанную с предоставлением услуг в области растениеводства, такую как проведение почвенного, агрохимического фитосанитарного и экологотаксикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения; организация работ по комплексной (почвенной и растительной) диагностики минерального питания растений; организация проведения опытно-полевых, вегетационных, лабораторных и аналитических испытаний по установлению оптимальных и безопасных доз внесения и нормативов использования агрохимикатов; определение баланса питательных веществ в земледелии; учет объемов применения удобрений и химической мелиорации почв на землях сельскохозяйственного назначения.

Общий трудовой стаж на указанном предприятии составил более 30 лет.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истицу ФИО1, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения УПФР является получателем пенсии, зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышения перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве. Не учтен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бийской зональной агрохимлаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ САС «Бийская», так как данные организации не относятся к организациям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции и в выписке из ИЛС отсутствует наименование должности. Установлена продолжительность сельского стажа 4 года 4 месяца 14 дней.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности" предусматривает, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» содержится растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а также, животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» не содержится профессия техника-аналитика в отделе анализа почв и удобрений, а также, профессии агрохимика, старшего агрохимика аналитического отдела, заведующего лабораторией анализа почв и агрохимикатов, ведущего специалиста отдела с/х радиологии, указанные отсутствуют во всех производствах сельского хозяйства.

Указанный Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, вторая графа включает в себя список профессий и должностей сельского хозяйства. 

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после окончания Павловского сельскохозяйственного техникума в 1967 году, истец принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего техника отдела Селекции сахарной свеклы Бийской опытно-селекционной станции, откуда уволена по собственному желанию в 1970 году. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность техника-аналитика в Бийскую Зональную агрохимическую лабораторию. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена агрономом - агрохимиком отдела анализа почв и удобрений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переводом назначена на должность агрохимика аналитического отдела. 30.12.1983г. назначена страшим агрохимиком аналитического отдела. ДД.ММ.ГГГГ назначена зав.лабораторией анализа почв и агрохимикатов. ДД.ММ.ГГГГ назначена ведущим специалистом в отдел с/х радиологии. ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием станции в ГСАС «Бийская» назначилась в порядке перевода ведущим специалистом лаборатории анализа почв. ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием ГСАС «Бийская» в ФГУ САС «Бийская» переведена ведущим специалистом, где ФИО1 проработала до ДД.ММ.ГГГГ и уволилась по собственному желанию.

Как следует из справки о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства с/х-ва СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № и приказа Министерства с/х-ва РСФСР от 09.06.1967г. №, Приказа по БОСС № от ДД.ММ.ГГГГ установлено считать Бийской Зональной агрохимической лабораторией.

На основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №р Бийская Зональная агрохимическая лаборатория реорганизована в Бийский филиал Алтайской краевой проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства.

Такое наименование организацию носила вплоть до 1991 г., когда на основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № Бийский филиал 

<

адрес>вой проектноизыскательской станции химизации сельского хозяйства реорганизован в Бийскую проектно-изыскательскую станцию агрохимической службы.

На основании Приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства» станция переименована в Государственную станцию агрохимслужбы «Бийская». 

В соответствии с приказом Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с преобразованием ГСАС «Бийская» переименовано в Федеральное государственное учреждение станция агрохимической службы «Бийская» (ФГУ САС «Бийская»), затем станиц япереименована в Федеральное государственное бюджетное учреждение станция агрохимической службы «Бийская» (ФГБУ САС «Бийская» (Приказ Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из Устава Государственного Бюджетного учреждения станция агрохимической службы «Бийская» следует, что Устав утвержден приказом Министерства сельского хозяйства №247-у от 21.09.2011г. 

Цели деятельности Учреждения связаны с работой, направленной на мониторинг состояния плодородия почв земель сельхозназначения на территории и формирование на его основе научно обоснованного обеспечения сохранения и повышения плодородия почв для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции. 

В п.3.2 Устава закреплены основные виды деятельности Учреждения, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета по заданию Минсельхоза России, деятельность связана исключительно с землями сельскохозяйственного назначения, их исследованием, мелиорацией и их рациональным использованием. 

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, доказательства того, что Бийская Зональная агрохимическая лаборатория являлось предприятием сельского хозяйства, занималась выращиванием определенных культур или занималась разведением сельскохозяйственных животных, в материалы дела не представлено. Кроме того, должности техника-аналитика, агрохимика, старшего агрохимика аналитического отдела, заведующего лабораторией анализа почв и агрохимикатов, ведущего специалиста отдела с/х радиологии, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018, не предусмотрены.

Поскольку, для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основании для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020г.

Судья Мартьянова Ю.М.