Дело № 2 -3955/2018 26 ноября 2018 года 

29RS0023-01-2018-004620-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении к назначению страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (в настоящее время переименовано в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), далее ГУ УПФ), просила обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в Северодвинском Горбытуправлении в должности уборщицы в цехе парикмахерских услуг с 25 октября ДД.ММ.ГГГГ года по 06 февраля ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в товариществе собственников жилья «Кондор» с 01 января ДД.ММ.ГГГГ года по 23 февраля ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в товариществе собственников жилья «Кондор» с 01 января ДД.ММ.ГГГГ года по 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года, осуществления предпринимательской деятельности с 01 июня ДД.ММ.ГГГГ года по 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года, с -01 января ДД.ММ.ГГГГ года по 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года, с 16 июня ДД.ММ.ГГГГ года по 15 ноября ДД.ММ.ГГГГ года, а также период с 16 ноября ДД.ММ.ГГГГ года по 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года, в течение которого она работала в товариществе собственников жилья «Кондор» и осуществляла предпринимательскую деятельность. Кроме того, просила признать незаконным решение ответчика от 16 мая 2018 года об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 февраля 2018 года. В обоснование иска указано, что ответчик не включает в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды. Вместе с тем, включение данных периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера истца влияют на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости (том 1, л.д. 3-4, 43-44).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО9 на требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что для назначения истцу пенсии по старости по достижению возраста 50 лет недостаточно стажа в районах Крайнего Севера, истец не предоставил документов, в совокупности подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, а также фактическое осуществление предпринимательской деятельности и работы в ТСЖ «Кондор», иных документов, помимо содержащихся в отказном пенсионном деле истца, ФИО1 в пенсионный орган не предоставляла, дубликат трудовой книжки истец также в пенсионный орган не предоставляла, предоставила только трудовую книжку, оформленную 15 декабря 2003 года. Стаж работы до указанного времени истец подтверждал справками работодателя. 

Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами наблюдательных дел ИП ФИО1 и ТСЖ «Кондор», представленными письменными доказательствами, показаниями свидетелей, суд приходит к следующему. 

Установлено, что истец ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, 08 февраля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 

Решением от 16 мая 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее РКС), при этом, согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 21 года, 02 месяцев 15 дней, в районах Крайнего Севера – 12 лет 25 дней (с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). 

Ответчик включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года, в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1996 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ 2003 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года, но не включил их в стаж работы в районах Крайнего Севера. Периоды работы в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ 2018 года не включены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1986 года ответчиком не оценивался. 

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ст. 11, 14, 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. В соответствии с пунктами 2.2 -2.7 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (ред. от 19.10.1990), действовавшей в указанное время, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. 

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Истец предоставил пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ года, в которой имеются записи о работе с ДД.ММ.ГГГГ 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ 2012 года в ООО «Галла Транс» и о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года на должность председателя ТСЖ «Кондор». Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов отказного пенсионного дела. 

Представленные в материалы гражданского дела копии выписки из трудовой книжки и справки из ООО «Салон красоты» истец ответчику не предоставлял, в связи с чем, ответчик период с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1986 года не оценивал. 

Поскольку при вынесении решения об отказе истцу в назначении пенсии ответчик не оценивал период с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1986 года в связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих работу истца в указанный период, требования о понуждении к включению данных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется. 

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, в связи с чем, периоды работы после указанного времени подлежат учету на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истца в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года в индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражен как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, корректирующих сведений на момент рассмотрения спора от работодателя не поступило, оснований для учета данного периода как работу в районах Крайнего Севера не имеется.

В то же время, в лицевом счете на момент принятия ответчиком решения имелись сведения о работе истца в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ 2018 года с указанием кода льготной работы в РСК, в связи с чем, требования истца о понуждении ответчика включить данный период в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера являются законными и обоснованными. 

Период работы истца в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года не включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из выписки из лицевого счета истца, сведения персонифицированного учета о работе в ТСЖ «Кондор» не предоставлялись. 

Согласно материалам наблюдательного дела в указанные периоды сдавались «нулевые» расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд российской Федерации, от председателя правления ТСЖ «Кондор», которым являлась ФИО1 подавались заявления о том, что ТСЖ в названные периоды не осуществляло хозяйственной деятельности и не производило заработной платы.

В ответе на запрос суда ГУ УПФ РФ в г. Архангельске, где состояло на учете ТСЖ «Кондор», указано, что в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ года застрахованного лица ФИО1 управлением в адрес ТСЖ «Кондор» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости предоставления в отношении застрахованного лица корректирующих форм индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года и исходных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ 2018 года ТСЖ «Кондор» предоставлено письмо о том, что организацией проведена проверка документов, в результате которой установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года фактически не исполняла обязанности председателя правления ТСЖ, в связи с чем, начисления в пользу ФИО1 не производились и индивидуальные сведения в органы ПФР не предоставлялись. Документы, подтверждающие информацию о том, что ФИО1 в 2015 году осуществляла свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и вырабатывала полную ставку в организации отсутствуют. 

Доводы истца о том, что страховые взносы не уплачивались по причине отсутствия у работодателя денежных средств, за что истец не отвечает, являются надуманными, так как именно ФИО1 в спорные периоды являлась руководителем ТСЖ «Кондор» и отвечала за достоверность предоставляемых сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. 

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требования о включении периода работы в ТСЖ «Кондор» с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, периоды индивидуальной трудовой деятельности. 

С учетом положений законов, которыми для индивидуальных предпринимателей устанавливалась обязанность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ от полученного ими дохода, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в общий трудовой стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальными предпринимателями), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком, не менее 80% рабочего времени. 

Установлено, что истец ФИО1 была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ 2005 года как не прошедшая перерегистрацию в соответствии с Федеральным Законом № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 2003 года, затем была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года. За период с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1996 года уплачена задолженность по страховым взносам 29 марта 2018 года. За период с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа, оплачены в полном объеме 29 марта 2018 года. За период с 2009 года по 2015 год страховые взносы уплачены в полном размере. 

Истец в качестве доказательства осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды предоставил пенсионному органу один договор от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года на оказание услуги диспетчера. Иных документов, подтверждающих работу в районах крайнего Севера истец ответчику не предоставил. В материалах наблюдательного дела также отсутствуют доказательства работы истца в районах Крайнего Севера. 

В свидетельстве о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ 1995 года указан вид деятельности: торгово-закупочная, посредническая на территории России. В период с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года видом экономической деятельности являлась деятельность автомобильного грузового транспорта. В качестве работодателя истец зарегистрирован не был. 

Доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в районах Крайнего Севера, постоянно, в течение полного рабочего дня в спорные периоды истец не предоставил. 

Письменные доказательства, предоставленные в материалы гражданского дела, истец ответчику не предоставлял, не смотря на то, что ответчик неоднократно вручал и направлял уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе подтверждающих работу с РКС и МКС. 

Свидетельскими показаниями специальный стаж, к которому относится стаж работы в районах Крайнего Севера, подтвержден быть не может. 

Вместе с тем, порядок установления страховых пенсий предусмотрен положениями ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч.ч. 2, 4 которой граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг). 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35498).

При этом документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. №14н (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. №41131).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу пп. «г» п.6 указанных Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч.3 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из вышеприведенных положений пенсионного законодательства, пенсионный орган при обращении истца за назначением страховой пенсии по старости в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление истцом в период с 1 июня 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 16 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, не имел правовых оснований для включения названного периода осуществления истцом предпринимательской деятельности в стаж работы в РКС или МКС, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении требований в данной части. 

С учетом удовлетворенных требований о включении в стаж работы истца в РКС, его стаж на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 50 лет составил 13 лет 02 месяца 18 дней (12 лет 25 дней, учтенных ответчиком + 1 год 1 месяц 23 дня= 13 лет 2 месяца 18 дней), что недостаточно для назначения пенсии по старости, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и понуждении ответчика к назначению страховой пенсии по старости с 24 февраля 2018 года. 

Частично удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ФИО11 периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 2018 года. 

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1986 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1996 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ 2003 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года, признании незаконным решения от 16 мая 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 24 февраля 2018 года отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года.