55RS0003-01-2019-001726-31 Дело № 2-1571/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего Свотиной О. В.

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении, о назначение досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в установлении пенсии. По данным ответчика, специальный стаж истца составляет 25 лет 6 месяцев 8 дней.

Исключены из подсчета специального стажа периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис», так как, организационно-правовая форма в виде общества с ограниченной ответственностью не поименована в нормативных правовых актах; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением ФИО1 не согласна, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в страховой стаж

Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омка назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель ГУ - УПФ РФ в ЛАО г.Омска по доверенности ФИО3 иск не признала, поскольку, специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев 8 дней.

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис», так как, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 ООО (общество с ограниченной ответственностью) не поименовано. Работа осуществлялась в организациях, отличных по организационно-правовой форме от учреждения. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций независимо от их наименования и ведомственной принадлежности Основанием для включения в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781, является не только совпадение наименования учреждения и/или его структурных подразделений, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (когда их организационно-правовая форма отлична от учреждения).

Не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, в соответствии с Правилами № и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 об утверждении «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 1-П применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, Постановление Совет Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано. 

Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев 8 дней.

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис», так как, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, 000 (общество с ограниченной ответственностью) не поименовано. Работа осуществлялась в организациях, отличных по организационно-правовой форме от учреждения. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций независимо от их наименования и ведомственной принадлежности Основанием для включения в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781, является не только совпадение наименования учреждения и/или его структурных подразделений, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (когда их организационно-правовая форма отлична от учреждения).

Не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, в соответствии с Правилами № 781 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отказывая ФИО1 во включении в ее специальный стаж периода работы в должности врача-стоматолога в ООО «Стомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что названная организация не относится к учреждениям здравоохранения, поэтому оснований для зачета данного периода в льготный трудовой стаж, не имеется.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.

Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность врача-специалиста всех наименований предусмотрена. В составе перечня учреждений указания на ту организацию, где работала истец в спорный период времени - Общество с ограниченной ответственностью, действительно, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Стоматологическую поликлинику №3 на должность стоматолога - ортопеда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом 2 терапевтического отделения. 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением городской регистрационной Палаты № 1137 от 28.06.1993 года от ДД.ММ.ГГГГ Стоматологическая поликлиника №3 переименована в товарищество с ограниченной ответственностью фирму «Стомсервис», переименованной впоследствии в ООО «Стомсервис».

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача стоматолога ТОО «Фирма «Стомсервис», переименованной впоследствии в ООО «Стомсервис», созданном на базе Стоматологической поликлиники № 3 города Омска, расположенном на том же месте с использованием той же медицинской техники, выполняя те же функциональные обязанности врача, что и ранее в Стоматологической поликлинике № 3 города Омска.

Статей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999. №1066, действовавшего до вступления в действие Постановления Правительства РФ 761, которым утвержден Список должностей, следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991. № 464. 

В соответствии с п. 2 указанного выше Постановления, действовавшим до 01.11.1999., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. 

Истец ссылается на то обстоятельство, что после перевода ее в ТОО «Фирма «Стомсервис», затем в ООО "Стомсервис» она выполняла те же должностные обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что изменение наименования учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, а также смена организационно-правовой формы носила объективный характер, и не зависела от воли истца, у истицы, являвшейся работником Стоматологическая поликлиника №3, давшей согласие на увольнение в порядке перевода во вновь созданное ТОО «Фирма «Стомсервис», ООО «Стомсервис», сохранился прежний характер ее профессиональной деятельности врача - стоматолога медсестры терапевтического отделения, ее трудовые функции и обязанности в ТОО и ООО были тождественны должностным функциям и обязанностям врача - стоматолога в Стоматологической поликлинике №3, работа в должности которая включена ответчиком в специальный стаж истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика зачесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис» в специальный стаж. 

Также подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией удостоверения о прохождении повышения квалификации, копией свидетельств о прохождении повышения квалификации, справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выписками из приказов.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд полагает возможным отказать ФИО1 в удовлетворении требования об обязании ответчика зачесть в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из материалов пенсионного дела следует, что данный период в страховой стаж включен. 

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 25 лет 06 мес. 8 дней. 

При включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис» - 6 лет 4 мес. 4 дня

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специального трудового стажа в 25 лет 06 мес. 8 дней, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит 31 год 11 мес. 09 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, ФИО1 необходимо обратиться в территориальное Управление ПФР после 07.08.2019 г. 

Учитывая изложенное, суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в ООО «Стомсервис», нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья