Дело № 5-1/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 13 января 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации «Терсинского сельского поселения» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация «Терсинского сельского поселения» привлекало к трудовой деятельности гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (

<

данные изъяты>) в соответствии с трудовым договором № 16 от 22.04.20219 г. Однако уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином направлено в органы по вопросам миграции не было. Таким образом, Администрация «Терсинского сельского поселения» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в соответствии с правилами, утвержденными приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 г. вступившим в законную силу 09.09.2019 года.

В судебном заседании законный представитель Администрации «Терсинского сельского поселения» глава Терсинского сельского поселения ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что совершено правонарушение в виду не знания работниками администрации порядка работы с иностранными гражданами. Им приняты меры к устранению возможности совершения данных правонарушений в будущем, проведено обучение сотрудников, применены меры дисциплинарного характера.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о применении наказания в виду предупреждения в виду малозначительности совершенного правонарушения. 

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации «Терсинского сельского поселения» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП данное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора установлена приложением № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Порядок предоставления работодателями или заказчиками услуг уведомления установлен приложением № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вина Администрации «Терсинского сельского поселения» подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019 г. №4200411900636, трудовым договором № 16 от 22.04.2019 г., объяснениями ФИО3 который, являясь главой Администрации «Терсинского сельского поселения», вину в правонарушении признал в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных сведений в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом, при исследовании протокола об административном правонарушении от 04.12.2019 г. №4200411900636 судом установлено, что в нем допущена описка, не верно указано наименование лица, привлекаемого к административной ответственности, тем не менее, это не является недостатком, влекущим возвращение данного процессуального документа составившему его должностному лицу, а равно признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Содержание протокола об административном правонарушении с очевидностью свидетельствует о том, что он составлен в отношении лица - Администрации «Терсинского сельского поселения», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, данными ИНН и КПП, оснований для вывода об оформлении данного протокола в отношении иного юридического лица, не имеется. В ходе судебного разбирательства было установлено, что в указанной части должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущены технические описки, которые не касались существа вмененного обществу административного правонарушения, в ходе производства по делу соответствующие недостатки устранены.

Вместе с тем, в соответствии с 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.29.9 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, установлено, что Администрацией «Терсинского сельского поселения» был заключен трудовой договор с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, направленной на временные работы из центра занятости населения, работники юридического лица не предпринимали мер к сокрытию указанной информации от государственных органов, полагали ошибочно, что обязанность по информированию миграционной службы лежала на сотрудниках центра занятости, в настоящее время приняты меры к недопущению впредь совершения аналогичных правонарушений. 

При этом, суд учитывает наличие смягчающих наказание обстоятельств, признание вины, принятие мер к устранению вреда причиненного совершенным правонарушением и недопущению совершения правонарушений в дальнейшем. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении Администрации «Терсинского сельского поселения» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 2.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрации «Терсинского сельского поселения» объявить устное замечание, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации «Терсинского сельского поселения» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М.Ю.