Дело №2-1359/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю. 

при секретаре Булыгиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к командиру войсковой части 58147 о восстановлении пропущенного срока на получение выплаты единовременного пособия по рождению ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к командиру войсковой части 58147 о восстановлении пропущенного срока на получение выплаты единовременного пособия по рождению ребенка.

В обоснование исковых требований указала, что между ней и ответчиком заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, с 28 марта 2016г. по 27 марта 2019г. С 28.02.2017г. истцу был предоставлен декретный отпуск. В марте 2017г. истец убыла для дальнейшего проживания в г.Уссурийск Приморского края. 07.05.2017г. у истца родилась дочь, с 18.07.2017г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В период с июля 2017г. по ноябрь 2017г. ФИО4 неоднократно направляла в адрес ответчика рапорты (заявления) на выплату единовременного пособия оп рождению ребенка, с приложением установленных действующим законодательством документов.

В связи с нахождением в другом регионе, истец не могла собственноручно передавать ответчику указанные документы, поэтому они передавались через третьих лиц. Посредством телефонограмм истец получала информацию у должностных лиц ответчика о приемке документов и уточнении сроков выплаты единовременного пособия по рождению ребенка

Факт неоднократного предоставления рапортов (заявлений) с приложением документов подтвержден разбирательством, проведенным зам.командира в/ч по работе с личным составом.

Со ссылкой на Федеральный закон от 19.05.21995г. №81-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. №1012н, просила признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный сорок обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд определил, рассмотреть дело в её отсутствие, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Согласно поступившим пояснениям, указал, что истицей пропущен шестимесячный срок для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами войсковой части должностных обязанностей. По данному факту была проведена проверка, в результате которой должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника и иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Из материалов дела следует, что с 03.02.2017г. ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 03.02.2017г., актовая запись №47 (л.д. 21).

07.05.2017г. у ФИО4 в г.Уссурийске Приморского края. родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от 16.05.2017г., актовая запись №886 (л.д.20).

ФИО4, являясь военнослужащей в/ч 58147 по контракту, поскольку после получения больничного листа по беременности и родам переехала на другое место жительства, в г.Уссурийск, после рождения ребенка через мобильное приложение «Вотсап» на телефоне ефрейтора ФИО3 направила документы для оформления единовременного пособия по случаю рождения ребенка. Был выявлен факт отсутствия справки о неполучении супругом истца указанной выплаты. После получения данной справки, в 20-х числах июня 2017г., указанная справка была направлена также через мобильное приложение. Также, в первых числах июля 2017г., через знакомого, в строевую часть узла связи в кадры были переданы документы: рапорт на смену фамилии, рапорт на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, рапорт на выплату единовременного пособия по рождению ребенка, свидетельство о рождении, справка о рождении, свидетельство о браке, справку члена семьи о том, что он не получал единовременное пособие по рождению ребенка, СНИЛС, ИНН, копия паспорта.

Позвонив по телефону с целью узнать на каком этапе оформления находятся документы, истец выяснила, что документами никто не занимается, часть документов утеряна. В октябре 2017г. супруг ФИО5 передал новый пакет документов. Однако, документы не были отработаны, приказ не составлен. Финансовая служба округа документы не утвердила, т.к. с момента рождения ребенка прошло 6 месяцев. Указанные обстоятельства были установлены проведенным в войсковой части 58147 разбирательством и подтверждаются представленными доказательствами. По результатам данной проверки командиром войсковой части 58147 издан приказ от 11.04.2018 №392 «О нарушениях Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и наказании виновных, где указано о выявленных нарушениях сроков и порядка оформления документов. 

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что срок для обращения за назначением пособия пропущен истицей по уважительным причинам, в именно, в связи с переездом к месту жительства в иной населенный пункт, утерей переданных документов должностными лицами войсковой части 58147, а в последующем, не принятием должностными лицами в/ч мер к своевременному оформлению документов истца, в связи с чем, ФИО4 не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка. Также судом учитывается, что ФИО4 в установленные сроки были предприняты все необходимые меры к своевременному представлению документов работодателю, для оформления пособия. 

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения за назначением пособия пропущен истицей по уважительной причине, в связи с чем, она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

Сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Восстановить ФИО4 пропущенный срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДАТА.рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.09.2018г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1359/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И.Булыгина