Дело № 2-1215/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием помощника Туапсинского транспортного прокурора Карабуюклиян К.А.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерных судов без соответствующей лицензии, незаконной и запрете такой деятельности до получения лицензии. 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Туапсинского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна - моторного судна «TOURIHG36STD» под названием «Консул» без соответствующей лицензии и без регистрации данного судна в Государственном судовом реестре, незаконной и запрете осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна - моторного судна «TOURIHG36STD» под названием «Консул» до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. 

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержала и пояснила, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства и лицензировании при оказании услуг, в том числе по перевозкам пассажиров, с использованием маломерных судов на побережье Туапсинского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании и о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов. В период с 25 июля по 03 августа 2017 года в нарушение требований законодательства о лицензировании и о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов, ИП ФИО1 в акватории Черного моря в районе пляжей от с. Лермонтово и до Бухты Инал Туапсинского района осуществлял деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна в отсутствие соответствующей лицензии. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в период с 03.07.2017 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве дополнительных видов деятельности ответчиком заявлены деятельность по перевозкам пассажиров по внутренним водным путям и аренда прочих морских судов для перевозки пассажиров с экипажем. Для осуществления лицензируемого вида деятельности ФИО1 используется моторное судно «TOURIHG36STD» под названием «Консул», состоящее на учете в отделе БВО ГИМС МЧС России по Республике Адыгея, с идентификационным номером №. В соответствии с судовым билетом серии № ФИО1 является собственником судна. Осуществление ИП ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна, не зарегистрированного в Государственном судовом реестре, не прошедшим освидетельствование и классификацию и без соответствующей лицензии, а также неисполнение предусмотренных ею условий, может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами проката, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, признал в полном объеме и пояснил, что он действительно осуществлял деятельность по прокату маломерного судна, не получив при этом необходимую лицензию. 

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского транспортного прокурора требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства и лицензировании при оказании услуг, в том числе по перевозкам пассажиров, с использованием маломерных судов на побережье Туапсинского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании и о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в акватории Черного моря в районе пляжей от с. Лермонтово и до Бухты Инал Туапсинского района осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна под названием «Консул», которая в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит лицензированию. Однако, указанная деятельность осуществлялась ИП ФИО1 без оформления соответствующей лицензии и при использовании маломерного судна, не зарегистрированного в Государственном судовом реестре и не прошедшего освидетельствование и классификацию в органах технического надзора и классификации.

Согласно части 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Частью 3 статьи 49 ГК РФ, установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона о лицензировании, лицензированию подлежат виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного выше ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. 

Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 установлен Порядок лицензирования этой деятельности, в том числе с использованием маломерными судов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, изложены в п. 5 указанного Положения. 

К их числу для соискателей лицензии, осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов относятся: 

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

- наличие для каждого маломерного судна судового билета; 

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Так, из материалов дела следует, что в период с 25 июля по 03 августа 2017 года, в нарушение требований законодательства о лицензировании и о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов, ИП ФИО1 в акватории Черного моря в районе пляжей от с. Лермонтово и до Бухты Инал Туапсинского района осуществлял деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна в отсутствие соответствующей лицензии. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.09.2017 №, ФИО1 в период с 03.07.2017 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП №, ИНН №). В качестве дополнительных видов деятельности ответчиком заявлены деятельность по перевозкам пассажиров по внутренним водным путям и аренда прочих морских судов для перевозки пассажиров с экипажем 

Судом установлено, что для осуществления лицензируемого вида деятельности ФИО1 используется моторное судно «TOURIHG36STD» под названием «Консул», состоящее на учете в отделе БВО ГИМС МЧС России по Республике Адыгея, с идентификационным номером №. В соответствии с судовым билетом серии № ФИО1 является собственником судна.

Факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров подтверждается представленными в суд объективными доказательствами, и не оспаривается ответчиком.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензиатов, опубликованном на интернет сайте Южного УГМРН Ространснадзора, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ИП ФИО1 не предоставлялась.

Используемое ИП ФИО1 в целях перевозки пассажиров маломерное судно - моторное судно «TOURIHG36STD» под названием «Консул», с идентификационным номером №, зарегистрировано в органах ГИМС.

Вместе с тем, согласно статьи 33 Кодекса торгового мореплавания РФ маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре. Это требование также обусловлено необходимостью обеспечения безопасности судоходства и мореплавания при оказании услуг гражданам.

Согласно части 1 статьи 22 КТМ РФ суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию.

Статья 27 КТМ РФ определяет состав судовых документов для подлежащих государственной регистрации маломерных судов – это судовой билет и судовая роль. При этом, согласно КТМ судовой билет не удостоверяет соответствие маломерного судна правилам классификации и постройки судов, следовательно, не является подтверждением присвоения класса маломерному судну.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 КТМ РФ суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации. Данные организации присваивают класс судам.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются ФАУ "Российский морской регистр судоходства" и ФАУ "Российский Речной Регистр", а также их филиалы.

Под классификацией маломерного судна понимается установление ограничений по условиям плавания и присвоения категорий маломерным судам в зависимости от конструктивных особенностей, учитывающих вероятные ветро-волновые условия плавания и удаленность от места убежища, на основе фактического технического состояния маломерного судна.

Под освидетельствованием маломерного судна понимается оценка фактического технического состояния маломерного судна на основе критериев оценки технического состояния корпуса и надстроек, механической установки, противопожарной безопасности, рулевого устройства, электрооборудования, якорного и швартового устройства, ходовых огней, критерии грузоподъемности и количества людей на борту маломерного судна.

Маломерным судам, в зависимости от конструктивных особенностей, характеристик прочности, остойчивости и непотопляемости, а также мореходных качеств устанавливаются ограничения по условиям плавания и присваивается соответствующая категория.

При этом, маломерное судно под названием «Консул» не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ "Российский морской регистр судоходства" или ФАУ "Российский Речной Регистр" не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судового экипажа и пассажиров, может повлечь негативные последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Положения, установленные статьей 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, включающим в себя присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Так, осуществление ИП ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна, не зарегистрированного в Государственном судовом реестре, не прошедшим освидетельствование и классификацию и без соответствующей лицензии, а также неисполнение предусмотренных ею условий, по мнению суда, может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами проката, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью. 

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 признал исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, в полном объеме. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае, признание исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского транспортного прокурора исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, удовлетворить полностью.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №) по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна - моторного судна «TOURIHG36STD» под названием «Консул» без соответствующей лицензии и без регистрации данного судна в Государственном судовом реестре, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №) осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна - моторного судна «TOURIHG36STD» под названием «Консул» до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.