Дело № 12-16/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2018 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Коротыч А.В., с участием адвоката Железняковой И.В., представившей ордер № от 27.11.2017 года, в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, рассмотрев жалобу директора ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 16.11.2017 года, вынесенное и.о. начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КРФоАП в отношении юридического лица ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум»,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО3 от 31.10.2017 года в отношении юридического лица ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КРФоАП и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования 11 ноября 2017 года в отношении юридического лица ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум»составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КРФоАП. Согласно протоколу,юридическое лицо ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум»,в нарушение требований п. 7 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в установленном порядке не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о завершении обучения гражданином республики Украина ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением № и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 от 16.11.2017 года ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 от 16.11.2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» ФИО6, действующая на основании доверенности и Железнякова И.В., действующая на основании доверенности и ордера, жалобу поддержали, не отрицали обстоятельств изложенных в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, пояснив, что уведомление о прекращении обучения в ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» гражданина республика Украина ФИО4 в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску было представлено 16.08.2017 года, т.е. с задержкой. Форма и порядок уведомления о подаче уведомления, установленные Приказом МВД России РТ 24.01.2017 года № были нарушены в связи с тем, что в учреждении уволился работник, отвечающий за эту сферу деятельности, а нового в тот период времени не назначили. Представители просили учесть, что ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинение вреда, возникновение причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба. Просили применить положения части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения как субъекту малого и среднего предпринимательства.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. Причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, данное обстоятельство согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КРФоАП. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных документов ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.19 КРФоАП, а именно за нарушение формы уведомления о завершении или прекращении обучения гражданина республики Украина ФИО4.

В соответствии с частью 1 статьи 18.19 КРФоАП, не уведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужилоуказание Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК № от 24.08.2017 года на имя заместителя начальника ОВМ отдела МВД России по городу Кисловодску о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД по СК от ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» 16 августа 2017 года поступило уведомление о прекращении обучения гражданином республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное уведомление поступило с нарушением срока подачи образовательным учреждением уведомления о завершении (прекращении) обучения с иностранным гражданином, установленным Приказом МФС России от 24.01.2010 №, выразившееся в нарушении формы уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина.

По данному факту определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО3 от 31.10.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.19 КРФоАП, а 11.11.2017 года по результатам административного расследования в отношении юридического лица ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.19 КРФоАП подтверждается материалами дела об административном правонарушении: указанием Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК № от 24.08.2017 года, уведомлением о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина № от 10.08.2017 года. 

Из материалов, поступивших с протоколом об административном правонарушении, видно, что уведомление о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина № от 10.08.2017 года с гражданином республики Украина ФИО4 поступило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК 16.08.2017 года, то есть с нарушением срока подачи, установленным Приказом МФС России от 24.01.2010 №, согласно которому образовательное учреждение в течение трех дней уведомляет территориальный орган ФМС России о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина. Уведомление направляется непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым уведомлением с описью вложения.

При указанных обстоятельствах ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КРФоАП.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу части 1 статьи 4.1.1КРФоАПявляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как достоверно установлено в судебном заседании ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум», ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения ущерба.

Поскольку совершенное ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КРФоАП, суд считает возможным заменить ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» наказание в виде штрафа предупреждением. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Заменить наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, назначенное ГБПОУ «Кисловодский государственный Многопрофильный техникум» постановлением № и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 от 16.11.2017 года на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или момента получения.

Судья А.В. Коротыч