Дело № 2а-263/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года р.п.Шербакуль Омской области 

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установку стационарного электрического освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском к администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установку стационарного электрического освещения, указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, противодействия терроризму в деятельности администрации Кутузовского сельского поселения, в ходе которой установлен факт отсутствия исправного уличного освещения на ул. Комсосмольская, от дома № до дома № в с. Кутузовка Кутузовского сельского поселения Шербакульского района Омской области, что является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищённости участников дорожного движения.

Прокурор просит возложить на администрацию Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обязанность по принятию мер, направленных на установку стационарного электрического освещения на ул. Комсомольская, от дома № до дома № в с. Кутузовка Кутузовского сельского поселения Шербакульского района Омской области, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Скок Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против иска не представил.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Статья 21 Федерального закона № 196 - ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 8.8.1. Приказа Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее - Приказ № 613) улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования.

Обязанность по освещению данных объектов следует возлагать на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

В соответствии с п. 2.12.2. Приказа Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - Приказ № 6) рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями.

В силу п. 2.12.18 Приказа № 6 техническое обслуживание и ремонт установок наружного (уличного) и рекламного освещения должен выполнять подготовленный электротехнический персонал.

Потребители, не имеющие такого персонала, могут передать функции технического обслуживания и ремонта этих установок специализированным организациям.

Согласно п. 2.12.19. Приказа № 6 включение и отключение установок наружного (уличного) и рекламного освещения, как правило, должно осуществляться автоматически в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий и утвержденным местными органами власти.

В силу п. 2.12.21. Приказа № 6 при централизованной автоматической системе управления установками уличного и рекламного освещения должно обеспечиваться круглосуточное дежурство персонала, имеющего в своем распоряжении транспортные средства и телефонную связь.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 «О расходах на содержание объектов наружного освещения» расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Как следует из материалов дела, не оспорено сторонами, на территории с.Кутузовка на ул.Комсомольская, от дома № до дома № отсутствует исправное уличное освещение.

Недостаточное освещение, отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Так же отсутствие уличного освещения на территории с. Кутузовка может явиться условием, способствующим проведению террористических актов на территории поселения.

В связи с изложенным, заявленные прокурором Шербакульского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установку стационарного электрического освещения, подлежат удовлетворению. 

Возмещение государственной пошлины в соответствии со ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо возложить на ответчика. 

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик администрация Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить на Администрацию Кутузовского сельского поселения Шербакульского района Омской области обязанность по принятию мер, направленных на установку стационарного электрического освещения на ул. Комсомольская, от дома № до дома № в с. Кутузовка Кутузовского сельского поселения Шербакульского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2018 года. Решение в з/силу не вступило.