Дело №а-855/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года пгт.Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Инмии А.Р., с участием судебного прсимтава исполнителя Кызылского РОСП М.С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва М.С.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва по Республике Тыва о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не применении мер принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва М.С.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия выразившиеся в не применении мер принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что в ОСП по Кызылскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Кызылского района Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Б.Н.С., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя М.С.М. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двух месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании их заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель М.С.М. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ОО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кызылскому району М.С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, по не направлению запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Кызылскому району М.С.М. в судебном заседании пояснила, что по исполнительному производству № были проделаны исполнительные действия, а именно были направлены запросы во все регистрирующие органы и в кредитные учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Из полученных ответов установлены расчетные счета в ПАО Сбербанке России, Росбанке, ХКФ Банке, где вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, установлено что должник по указанному адресу не проживает, составлен акт о не проживании, имущество принадлежащее должнику по указанному адресу не уставлено, зарегистрированного транспорта не имеется, не работает, пенсию не получает, ограничение на выезд установлено с ДД.ММ.ГГГГ, должник не имеет зарегистрированного брака, запросы направлены в паспортный стол ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Все исходящие запросы в регистрирующие органы направляются электронной почтой через АИС портал и ответы поступают в электронном виде. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Управление ФССП по Республике Тыва, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суды неизвестны. 

Заинтересованное лицо Б.Н.С., Кызылский РОСП УФССП по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Из п. 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судом установлено, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Б.Н.С. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» сумма задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа по делу № в отношении должника Б.Н.С.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленного исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом – исполнителем производились следующие исполнительские действия:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объедено в одно сводное исполнительное производство, с присвоением номера №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», Банк ВТБ, АО «СМП Банк», ПАО «АК БАРС», ООО «Экспобанк», ПАО «Запсибкомбанк», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ», Банк ГПБ, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО КБ «Восточный», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО Банк Зенит, АКБ «Абсолют Банк», ПАО «Совкомбанк», ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический АБ «Газэнергобанк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России»;

- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении сведений об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, известные адреса регистрации и местонахождения, паспортные данные; о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником; сведения о серии, номере и дате выдаче паспорта, анкетные данные и место регистрации должника; сведения о заключении брака должника;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Кызылского РОСП поручено судебному приставу-исполнителю Каа-Хемского РОСП применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника Б.Н.С.

На вышеуказанные запросы приставом получены ответы об отсутствии в ЕГР ЗАГС о государственной регистрации акта гражданского состояния на должника - заключения брака; от ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда получен, что у должника имеется работодатель МУП «Благоустройство» и соответствующие сведения о доходе за июнь, июль, август; от ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД России об отсутствии сведений о правах на ТС;

При проверке по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по указанному адресу должник не проживает, проживает ФИО2., которая дала объяснения, что должник Б.Н.С. родственница сестры ее мужа, в ее доме она не проживала, и ее имущества соответственно в ее доме не имеется. При проверки адреса должника составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о принудительном взыскании направлено по месту работы в МУП Благоустройство, на что дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что должник Б.Н.С. в МУП «Благоустройстве» не работает. 

Из справки администрации сумона Бурен-Хемский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник Б.Н.С. в по адресу: 

<

адрес> не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Кызылского РОСП М.С.М. ограничен выезд должника Б.Н.С. из Российской Федерации.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, обстоятельства совершения исполнительных действий свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем действия, направленные к исполнению судебного акта совершались. Факт бездействия судебного пристава – исполнителя представленными материалами не подтверждается.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие), которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Напротив, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов Республики Тыва М.С.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва по Республике Тыва о признании незаконными бездействия выразившиеся в не применении мер принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов Республики Тыва М.С.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва по Республике Тыва о признании незаконными бездействия выразившиеся в не применении мер принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С. К. Тагаланова