Дело № 5-823/2020 (УИД 54RS0005-01-2020-005462-10)

Поступило в суд:13.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Судья 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> ФИО1,

при секретаре Калининой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО ПК «Феникс Бир» (ИНН №, ОГРН №), находящегося по адресу 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО ПК «Феникс Бир» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому ООО ПК «Феникс Бир» в нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ при выполнении законных требований должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: 

- не представило заверенные копии документов (отчетов о производстве за смену, накладных на передачу готовой продукции в места хранения; производственных (технологических) журналов (карт, отчетов или др.) варочного отделения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производство пива вышеуказанных наименований; документов, подтверждающих количество использованного сырья при приготовлении пива вышеуказанных наименований); 

- уведомило (письмом №вх.6-18909 от ДД.ММ.ГГГГ) должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребуемых сведений (раздела 1 «Производство» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и раздела 4 «Хранение и Поставки» за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату возбуждения настоящего дела (ДД.ММ.ГГГГ) указанного Журнала учета), с нарушением срока на 7 дней.

В судебном заседании законный представитель ООО ПК «Феникс Бир» ФИО вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получив определение об истребовании сведений, в трехдневный срок ДД.ММ.ГГГГ направил письмо, предоставил те сведения, которые мог предоставить на тот момент. Также предоставил пояснения о том, что в связи с большим объемом запрашиваемой информации, не может предоставить их в указанный срок, сведения будут направлены позднее до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок указала компания, предоставляющая бухгалтерские услуги. Журнал учета объемов производства и оборота предоставить не мог, поскольку в связи с приказом ФНС он не ведется. Есть система ЕГАИС – единая государственная информационная система, данные в которой направляются участниками алкогольного рынка при помощи различного программного обеспечения. Изначально ею пользовались все пивоварни. В последствии, производители пива с оборотом до 300000 руб. были освобождены от установки счетчиков и были переведены на другую программу «УТМ». Это программу использует розница и их организация. Обязаны вести учет через программу «УТМ» в соответствии с ФЗ №. Необходимость вести данный журнал в соответствии с данным приказом возлагается на компанию, основное технологическое оборудование для производства которой оснащается автоматическими средствами измерения и учета спирта. Их организация такими средствами не оснащена, поскольку имеется решение о допустимости работать без оснащения данными средствами. 

Заинтересованное лицо – представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ;

- определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, согласно которому у ООО ПК «Феникс Бир» истребованы:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (решение о назначении или об избрании), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

- документы, подтверждающие производство алкогольной продукции (пива вышеуказанных наименований) за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату возбуждения настоящего дела, а именно: отчеты о производстве за смену, накладных на передачу готовой продукции в места хранения;

- журнал учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-3-07/534@. Раздел 1 «Производство» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и раздел 4 «Хранение и Поставки» за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату возбуждения настоящего дела;

- оборотно-сальдовая ведомость по движению готовой алкогольной продукции, а именно: пива вышеуказанных наименований в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату возбуждения настоящего дела, в декалитрах;

- производственные (технологические) журналы (карты, отчеты или др.) варочного отделения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производство пива вышеуказанных наименований, в том числе документы, подтверждающие количество использованного сырья при приготовлении пива вышеуказанных наименований;

- технологические инструкции и рецептуры на производство пива вышеуказанных наименований, а также этикетки, наносимые на потребительскую и/или транспортную тару с пивом вышеуказанных наименований;

- декларации о соответствии на сырье, входящее в состав пива вышеуказанных наименований;

- приказ о назначении генерального директора, копия паспорта генерального директора ООО ПК «Феникс Бир»;

- пояснения законного представителя по факту осуществления производства пива вышеуказанных наименований, не соответствующего обязательным требованиям к продукции.

- письмо от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх.6-18386), согласно которому ООО ПК «Феникс Бир» представило часть истребуемых документов, а также уведомило о представлении части истребуемых сведений позднее, чем в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

- письмо от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх.6-18909), согласно которому ООО ПК «Феникс Бир» поступила часть истребуемых сведений.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела, а так же из дополнительно приобщенных в судебном заседании документов:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу было вынесено определение об истребовании сведения от ООО ПК «Феникс Бир», которое было получено генеральным директором ООО ПК «Феникс Бир» - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Согласно данного определения, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок, необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредоставления. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПК «Феникс Бир» письмом с частью запрашиваемых документов (л.д.№ уведомила главного специалиста-эксперта МРУ ФСРАР по СФО о невозможности направить запрашиваемые документы в трехдневный срок, указав, что истребуемые документы будут направлены срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом законным представителем ООО ПО «Феникс Бир» в суд были предоставлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства: договор №/кл от ДД.ММ.ГГГГ на ведение бухгалтерского учета между ООО Бухгалтерская фирма «ЭБФ» и ООО ПК «Феникс Бир», электронная переписка между ООО ПО «Феникс Бир» и ООО Бухгалтерская фирма «ЭБФ», согласно которой последние указали о невозможности направить в трехдневный срок до ДД.ММ.ГГГГ полный объем запрошенных документов, согласно определения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с большим объемом документов, необходимых для предоставления. Также указано, что документы будут готовы в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оставшаяся часть документов, с пояснениями была направлена адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом, сразу после поступления сведений из ООО Бухгалтерская фирма «ЭБФ», что подтверждается квитанцией почтовых отправлений. 

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено ООО ПК «Феникс Бир» ДД.ММ.ГГГГ путем направления ДД.ММ.ГГГГ документов заказным письмом с приложением пояснений и истребуемых документов, т.к. ООО ПК «Феникс Бир» сразу уведомило о невозможности предоставить необходимые сведения в силу объективных причин.

Из представленных в суд материалов дела следует, что ООО ПК «Феникс Бир» не имело возможности исполнить требования о предоставлении истребованных документов в установленный срок с момента получения определения, о чем и сообщило в орган, в связи с чем умысел на совершение правонарушения у ООО ПК «Феникс Бир» отсутствовал.

При этом то обстоятельство, что ООО ПК «Феникс Бир» не попросило МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу продлить срок предоставления документов, а фактически само установило срок их предоставления, не свидетельствует о наличии в их действиях состава административного правонарушения, поскольку непредоставление документов в указанный в определении срок, вызвано объективными причинами независящими от ООО ПК «Феникс Бир»

Также судом учитывается, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по которой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ПК «Феникс Бир» составляет 1 год. 

При указанных обстоятельствах, исходя из положений приведенных выше норм, суд считает, что в данном случае законные основания для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ПК «Феникс Бир» с учетом установленных фактических обстоятельств отсутствовали.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводам об отсутствии в действиях ООО ПК «Феникс Бир» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ПК «Феникс Бир» (ИНН №, ОГРН №) прекратить на основании статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись ФИО1

Подлинник постановления находится в деле № 5-823/2020 (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2020-005462-10) 

<

адрес> районного суда 

<

адрес>.