Дело № 2-862/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009478-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Голубевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Мать истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти ПСП № от ДД.ММ.ГГГГ, отца не знает, его судьба истице неизвестна. Постановлением Главы Шилкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № истица была устроена в ГОУ «Хохотуйская специальная (коррекционная) школа-интернат» где находилась и обучалась по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Гарантийного письма Главы Шилкинского района от ДД.ММ.ГГГГ истице была дана гарантия в предоставлении жилья после выпуска из госучреждения взамен утраченного жилья расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В 2006 году истица обратилась в Администрацию с. Казаново с заявлением об оказании помощи в предоставлении жилья. В предоставлении жилого помещения отказано в связи с отсутствием такового. Далее истица вышла замуж и проживала в жилом помещении супруга. В 2013 году она обратилась за помощью в предоставлении специализированного жилья как ребёнку сироте, основываясь на гарантийное письмо Главы Шилкинского района. Однако прокуратурой вопрос не был решен, так как заключения по защите своих жилищных прав не получала. 

Истица обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, однако ей отказано в связи с достижением возраста 23 года. Министерством не принято во внимание, что с момента окончания спецучреждения по достижении 18 летнего возраста истица, начиная с 2006 года предпринимала меры по реализации права на получение жилья, тем более надежда возлагалась на гарантийное письмо Главы Шилкинского района. Непринятие компетентными учреждениями мер социального обеспечения жильём явилось причиной пропуска истицей срока для постановки на государственный учёт для получения жилья. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, жилья на территории Российской Федерации истица не имеет. Имея право на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки истица просит обязать ответчика включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Истица в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что просит включить ее в список детей-сирот нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4, участвующий ранее в судебном заседании, полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п. 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие истицы на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела подтверждается, что истица является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. 

Истица ФИО5 изменила фамилию на «Простакишина» в связи с вступлением в зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ. проживала у супруга. Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО3 была арестована и находилась под следствием, что следует из заключения управление образования Шилкинского района от ДД.ММ.ГГГГ, отец девочек ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является по документам.

В справке Администрации сельского поселения «Казановское» МР «Шилкинский район» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ отраженно, что мать истицы ФИО3 была лишена родительских прав.

Мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО7 в заявлении, адресованном в управление образования г.Борзя ДД.ММ.ГГГГ заявил, что не является отцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как не проживал с ФИО3 с лета 1980 г.. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Подпись удостоверена нотариусом.

Постановлением Администрации Шилкинского района №144 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО6 и ФИО5 направлены в малое интернатное учреждение п.Первомайск.

За несовершеннолетними была сохранена жилая площадь размером 48 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Хохотуйская специальная (коррекционная) шкода-интернат» подтверждается выбытие ФИО2 из школы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

С 1999 г. ФИО5 обучалась в Хохотуйской специальной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ею 18 лет.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ Казановского сельского совета подтверждено, что мать истицы вела кочевой образ жизни, квартира по адресу: 

<

адрес> разграблена и разобрана, на месте квартиры остались руины.

Гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Шилка гарантировало ФИО5 после выпуска из госучреждения предоставление жилого помещения.

В личном деле ФИО5, находящемся в ГОУ «Хохотуйская специальная (коррекционная) школа-интернат» содержится ответ 

<

адрес> о гарантировании предоставления жилого помещения ФИО5 после выпуска из госучреждения. Также в личном деле имеется справка Администрации сельского поселения «Казановское» МР «Шилкинский район» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 будет прописана по адресу: 

<

адрес>. 

Судом установлено, что квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что следует из ответа администрации сельского поселения «Казановское».

Управлением образования Шилкинского района выдана справка ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>А в том, что она в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Истица в судебном заседании пояснила, что после выпуска из школы-интернат она неоднократно обращалась в администрацию с.Казаново, но жилого помещения ей не предоставляли, объясняя его отсутствием. Вынужденно она проживала у двоюродной сестры.

В 2013 г. истица обратилась в прокуратуру Шилкинского района где ей письменно в связи с обращением по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот рекомендовано обратиться в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края с вопросом о включении в единый список лиц, имеющих право на предоставление жилья из специализированного жилого фонда.

12.12.2022 г. Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края отказано истице во включении в единый список детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями ввиду достижения возврата 23 лет.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю истица зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации не имеет.

Таким образом,судом установлено, что за истицей было закреплено жилое помещение, что явилось основанием для непринятия мер по включению его в список детей-сирот администрацией государственных учреждений в которых находился и обучалась истица. В последующем, узнав о нарушенном праве после выпуска из школы-интернат, что закрепленное жилое помещение разрушено, а иное по гарантийному письму ей не предоставлено, истица неоднократно в устной форме обращалась в администрацию с.Казаново с данным вопросом, затем в прокуратуру и Министерство труда и социальной защиты населения, получив отказ ввиду достижения возраста 23 лет.

Суд приходит к выводу о нарушении прав истицы в виде отсутствия контроля органами исполнительной власти по обеспечению жилым помещением истицы, находящейся в школе-интернат, непринятие мер по включению истицы в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, неисполнением гарантийных обязательств по обеспечению ее жилым помещением. По этим основаниям на ответчика как уполномоченный орган по решению вопроса о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> детям-сиротам, следует возложить обязанность по включению в соответствующий список, восстановив нарушенное право истицы.

При этом, достижение истицей возраста 23 лет не является основанием для отказа в иске, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет истица не могла быть включена в Список и сведения о ней не подавались администрацией района и учебным заведением (школа-интернат) в Министерство в связи с формально закрепленным жильем, впоследствии разрушенном еще до выпуска истицы из школы-интернат. Обязательство по обеспечению жилым помещением администрацией не выполнено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истицы в список, восстановив ее нарушенное право. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит взысканию в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2024 г.

Судья Р.Т.Аксаненко