Дело № 2а-478/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка 13 августа 2019 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

административного истца –старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, 

о признании незаконным бездействие администраций муниципальных образований выразившееся в не размещении информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений

установил:

Прокурор обратился в суд к администрации МО Деминский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации МО Равнинный сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации МО Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения администрациями сельсоветов требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Проверкой установлено, что в нарушение положений вышеуказанного закона на официальном сайте администрации МО Деминский сельсовет не размещена информация, предусмотренная действующим законодательством.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 

выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению установленной Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района, администрацию муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Обязать администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 

разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

-о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

Обязать администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

о порядке и времени приема граждан( физических лиц), в том числе представителей организации (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующую данную деятельность.

Определением Пономаревского районного суда административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет". 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Административными ответчиками созданы официальные сайты в сети «Интернет».

В нарушение положений действующего законодательства, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» не размещены следующие сведения: 

-статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

-порядке поступления граждан на муниципальную службу;

-о вакантных муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

-квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

-условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

-номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

-о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Отсутствие на официальном сайте информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, гарантированное ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд 

решил:

Исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 

выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению установленной Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района, администрацию муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Обязать администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 

разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

-о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

Обязать администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию: 

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

о порядке и времени приема граждан( физических лиц), в том числе представителей организации (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующую данную деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина 

В окончательной форме решение изготовлено 15 августа 2019 года.

Судья О.В. Щепина