№ 12-168/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе АО «Ростовводоканал» об отмене постановления по делу об административном правонарушении № Р-00779-18 от 11.04.2018 года, вынесенного начальником межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции о привлечении АО «Водоканал Ростова-на-Дону» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и прекращении производства,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2018 года начальником межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № Р-00779-18, в соответствии с которым АО «Водоканал Ростова-на-Дону» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

АО «Ростовводоканал» не согласившись с указанным постановлением, подало на него жалобу, из которой следует, что акт административного правонарушения в материалах дела отсутствует, фотофиксация 29.03.2018 года в 14 часов 30 минут не производилась и какой-либо транспорт, выезжающий с территории канализационно-насосной станции АО «Ростовводоканал», не зафиксирован и административной инспекцией не обнаружен. Доказательства наличия транспорта по ул. Волкова, 21, принадлежащего АО «Ростоводоканал» в материалах дела отсутствуют. Из фотоматериалов, на которые ссылается административная инспекция в качестве доказательств вины общества, не усматривается наличие какого-либо подвижного состава, зафиксированы лишь следы неустановленного транспортного средства на территории, находящейся в муниципальной собственности, за содержание которой АО «Ростовводоканал» ответственности нести не может, по мнению подателя жалобы в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины АО «Ростовводоканал», в связи с чем просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Ростовводоканал» З.Н.В. требования жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить, пояснив, что на балансе АО «Ростовводоканал» транспортные средства не числятся, кроме того между АО «Водоканал Ростова-на-Дону» и ООО «ЛОТ» 01 марта 2017 года заключен договор № оказания комплексных услуг обеспечения производственной деятельности транспортом, в соответствии с которым ООО «ЛОТ» предоставляет транспорт для выполнения аварийно-восстановительных работ сетей водоснабжения и водоотведения в г. Ростове-на-Дону. 

Представитель межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области С.А.А. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя АО «Ростовводоканал» З.Н.В.., представителя межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области С.А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40000 до 100000 рублей.

Из содержания постановления № Р-00779-18, вынесенного 11 апреля 2018 года, начальником межрайонного отдела № Ростадминспекции Р.В.Ю., следует, что АО «Водоканал Ростова-на-Дону» обвинялось в том, что 29 марта 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: 

<

...> не осуществило контроль и допустило повреждение зеленых насаждений, а именно: произведено повреждение газонов при осуществлении выезда подвижного состава с территории канализационно-насосной станции АО «Ростовводоканал», что является нарушением п. 3 раздела 2 «Особенности охраны зеленых насаждений» Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 г. № 239.

11 апреля 2018 года постановлением начальника межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Р.В.Ю. № Р-00779-18 за совершение указанного выше административного правонарушения АО «Водоканал Ростов-на-Дону» подвергнуто административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

С указанным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно справки № от ..., представленной АО «Водоканал Ростова-на-Дону», на балансе АО «Ростовводоканал» транспортные средства не числятся.

Согласно договору № от ..., заключенному между АО «Водоканал Ростова-на-Дону» и ООО «ЛОТ», ООО «ЛОТ» выполняет аварийно-восстановительные работы сетей водоснабжения и водоотведения в г. Ростове-на-Дону, путем предоставления транспортных средств.

Представленные межрайонным отделом № 1 Ростадминспекции Ростовской области материалы дела об административном правонарушении не содержат в себе доказательств виновности АО «Водоканала Ростова-на-Дону» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме того имеющиеся в деле фотографии не доказывают факт виновности привлекаемого юридического лица, а лишь указывают на фотосъемку территории.

Таким образом, судом достоверно установлено, что повреждение газонов при осуществлении выезда подвижного состава с территории канализационно-насосной станции АО «Ростовводоканал» не осуществлялось АО «Водоканал Ростова-на-Дону», поскольку транспортных средств на балансе АО «Ростовводоканал» не имеется.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, поскольку в действиях АО «Водоканал Ростова-на-Дону» отсутствует состав административного правонарушения, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Водоканал Ростова-на-Дону» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Ростовводоканал» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № Р-00779-18 от 11.04.2018 года, вынесенное начальником межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции о привлечении АО «Водоканал Ростова-на-Дону» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Водоканал Ростова-на-Дону» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья