РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-726/2025 03 марта 2025 года

29RS0018-01-2025-000097-19

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В., при секретаре Хлопиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора о признании имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность государства,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность государства. В обоснование заявленных требований указал, что сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства 02 сентября 2020 года, 07 июля 2021 года и 23 июля 2021 года обнаружены установленные в нарушение пунктов 14.2, 14.5.5, 63.2, 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, орудия лова. По фактам обнаружения незаконных орудий лова проведены административные расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по результатам которых вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях. Лица, совершившие правонарушения, не установлены. Ходатайств о возврате изъятых объектов не поступало. В связи с чем прокурор обратился в суд с данным заявлением и просит признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации три ставные жаберные сети длиной 60 м, высотой 1,8 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм каждая; одну ставную жаберную сеть длиной 80 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм; одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм; одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм; одну ставную жаберную сеть длиной 100 м, высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, которые Североморскому ТУ Росрыболовства передать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе. 

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Помощник прокурора Верболова М.В., участвуя в предварительном судебном заседании, заявление поддержала в полном объеме.

Заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лица об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414 (действующих до 31 августа 2021 года), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

В силу п. 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно п. 63.2 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство: в водных объектах рыбохозяйственного значения со всеми притоками, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) и озерного лосося в границах Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия и Республики Коми, согласно Приложениям № 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства, за исключением:

а) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х на орудиях добычи (вылова) у гражданина в разрешенные периоды без применения искусственных приманок - с момента распаления льда и до периода ледостава;

б) добычи (вылова) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства разрешенными орудиями добычи (вылова) и в разрешенные периоды добычи (вылова) без ограничения по приманкам;

в) подледного лова крючковыми орудиями добычи (вылова) с количеством одинарных, двойных или тройных крючков (далее - крючков) не более 4-х на каждом орудии добычи (вылова), находящемся у гражданина (без ограничения по приманкам);

г) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством крючков не более 10 на орудиях добычи (вылова) у гражданина в границах Архангельской области согласно Приложению № 3 к Правилам рыболовства «Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) на территории Архангельской области»;

д) добычи (вылова) миноги ловушками (кроме сетных) в реках Мезень, Онега в границах Архангельской области.

На основании п. 78.1 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

С 01 сентября 2024 года действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292.

Пунктами 14.2, 14.3, 45, 48, 68.3 указанных Правил регламентированы аналогичные требования и запреты. 

Из материалов дела следует, что сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства обнаружены незаконные орудия лова:

07 июля 2021 года в дельтовой части реки Северная Двина, в районе острова Голая Кошка на территории Приморского района Архангельской области, одна ставная жаберная сеть длиной 80 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм; одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм; одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм;

23 июля 2021 года в реке Солза в районе дер. Солза в Приморском районе Архангельской области три ставные жаберные сети длиной 60 м, высотой 1,8 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм каждая;

02 сентября 2020 года в реке Северная Двина на территории Приморского района Архангельской области, в районе г. Новодвинска, одна ставная жаберная сеть длиной 100 м, высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм.

Указанное имущество находится на хранении на складе Североморского ТУ Росрыболовства по адресу: 

<

адрес>.

По фактам обнаружения незаконных орудий лова отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства проведены административные расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по результатам которых вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях. Лица, совершившие правонарушения, не установлены. 

Ходатайств о возврате изъятых объектов в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства не поступало.

Исходя из смысла ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванной сети не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора о признании имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность государства – удовлетворить. 

Признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации:

- обнаруженные 07 июля 2021 года в дельтовой части реки Северная Двина, в районе острова Голая Кошка на территории Приморского района Архангельской области, одну ставную жаберную сеть длиной 80 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм; одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм; одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм; 

- обнаруженные 23 июля 2021 года в реке Солза в районе дер. Солза в Приморском районе Архангельской области три ставные жаберные сети длиной 60 м, высотой 1,8 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм каждая;

- обнаруженную 02 сентября 2020 года в реке Северная Двина на территории Приморского района Архангельской области, в районе г. Новодвинска, одну ставную жаберную сеть длиной 100 м, высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм.

Североморскому ТУ Росрыболовства передать указанное имущество в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе для распоряжения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий Е.В. Акишина