Дело № 2-215/2019

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Троицк Челябинская область 20 июня 2019 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Родниковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства 

установил:

Прокурор обратился с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и указал следующее. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Родниковская СОШ» ( далее по тексту школа), в ходе которой выявлены нарушения. 

Так, согласно акту проверки территориального отдела в городе Троицке, городе Южноуральске, городе Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельских районах от 28.08.2018 года в общеобразовательном учреждении в столярной мастерской отсутствует вытяжная вентиляция, чем нарушен п.6.11 СанПин 2.4.2.2821-10.

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Троицке» в помещении столовой МБОУ «Родниковская СОШ» не установлен мармит для обеспечения поддержания температуры готовых блюд при раздаче, что не соответствует п.8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08. 

Указанное нарушение закона с момента проверки до настоящего времени не устранены.

Нарушение установленных требований в области санитарно-эпидемиологических требований среды создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде 

На основании изложенного прокурор просит возложить обязанность на МБОУ «Родниковская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать в столярной мастерской МБОУ «Родниковская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...> вытяжную вентиляцию;

- на пищеблоке в МБОУ «Родниковская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...> установить мармит для обеспечения поддержания температуры готовых блюд при раздаче.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала. Доводы привела, указанные в иске. Пояснила, что в иске срока исполнения решения суда не заявлено, полагает возможным установить сроки по усмотрению суда. 

Представитель ответчика - МБОУ «Родниковская СОШ» в судебном заседании не участвовал, извещен судебной повесткой, возражений против иска не представили. 

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле по инициативе суда – Администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании участвовали, против иска не возражали, однако просили предоставить более длительный срок для исполнения судебного акта. 

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С учетом изложенного, невыполнение установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства может привести не только к административной (ст. 6.6., ст. 6.7 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 236 УК РФ) должностных лиц, но и прежде всего к опасным последствиям для жизни и здоровья детей в виде массовых пищевых отравлений, инфекционных заболеваний. Несоблюдение требований законодательства, обязательных для руководителей детских учреждений, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" ( далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно пункту 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 утверждены ". Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" ( далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08)

Согласно п. 8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-х часов с момента изготовления либо в изотермической таре (термосах) - в течение времени, обеспечивающего поддержание температуры не ниже температуры раздачи, но не более 2-х часов. Подогрев остывших ниже температуры раздачи готовых горячих блюд не допускается. Мармит устанавливается в том числе на раздаточных столах и является системой сохранения требуемой температуры блюда для потребления в образовательном учреждении. 

Однако судом установлено, ответчиком не оспорено, что при осуществлении уставной деятельности школы в рамках оказания образовательных услуг в столярной мастерской отсутствует система вытяжной вентиляции, а в столовой отсутствует система сохранения температуры годовых блюд- мармит ( или другая система)

Данное так же подтверждено актом проверки Роспотребнадзора от 28.08.2018 года, экспертным заключением Роспотребнадзора от 10.04.2019 года.

Допущенные нарушения носят длительный характер. Доказательств принятых мер к устранению выявленных нарушений в августе 2018 года школа не представила. 

Осуществление деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан на проживание и пребывание в безопасных условиях.

Не исполнение требований законодательства является основанием для удовлетворения иска прокурора о возложении обязанности исполнить обязательства в натуре. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок до 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает данный срок обоснованным, поскольку исполнение судебного решения требует финансовых затрат, изменений бюджетного финансирования, требует времени. Так же суд учитывает что предписанием Роспотребнадзора минимальные сроки устранения нарушений были установлены до августа 2019 года 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Школа, как юридическое лицо в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобождена от уплаты госпошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,198 ГПК РФ,

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Родниковская средняя общеобразовательная школа» в течении шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу

- оборудовать в столярной мастерской МБОУ «Родниковская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...> вытяжную вентиляцию;

- на пищеблоке в МБОУ «Родниковская СОШ», расположенной по адресу: 

<

...> установить мармит для обеспечения поддержания температуры готовых блюд при раздаче.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Родниковская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца. 

Судья: Е.В. Черетских