РЕШЕНИЕ

г.Ангарск 27 февраля 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием Лабадзе Малхаза, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста ИФНС России по 

<

данные изъяты> Д.., поданную на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО1 от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ, в отношении президента 

<

данные изъяты>» ФИО2, ** года рождения уроженца 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** в отношении президента 

<

данные изъяты>» - ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, специалист ИФНС России по ... Д.. подала жалобу, указав, что не согласна с вынесенным постановлением и просит его отменить, и направить дело на новое рассмотрение. В обосновании требований указала следующее.

Полагает, что судом нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.29.9 КоАП РФ, а именно, необоснованно прекращено производство по административному делу при отсутствии обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ. По информации, имеющейся в Инспекции, Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ** внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №. Таким образом, общество обязано было представить бухгалтерскую отчетность ** не позднее ** (с учетом выходных дней). Вместе с тем, бухгалтерская отчетность ** год обществом в сроки, установленные законодательством, не представлена (фактически бухгалтерская отчетность представлена **). В связи с непредставлением бухгалтерской отчетности ** в сроки, установленные законодательством, должностным лицом налогового органа ** составлен протокол №, в отношении должностного лица (президента компании) 

<

данные изъяты>» - ФИО2, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов, по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Обязанность по представлению бухгалтерской отчетности ** года возложена на юридическое лицо. В соответствии с п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Согласно п.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Пунктом 8 ст.51 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. При этом, руководитель юридического лица является его законным представителем. Под руководителем юридического лица следует понимать его единоличный исполнительный орган, на которого распространяются правила ГК РФ о представительстве (п.1 ст.53 и п.1 ст.182 ГК РФ). Кроме того, юридическое лицо может выдать доверенность другому физическому лицу, в которой предусмотреть осуществление представителем полномочий, предоставленных доверенностью, в том числе с правом наделения его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах. В силу ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектом по данному делу об административном правонарушении выступает президент компании - 

<

данные изъяты>» ФИО2, который согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет руководство данным хозяйствующим субъектом. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной должностного лица - директора 

<

данные изъяты>» Лабадзе Малхаза, который не обеспечил своевременное исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством. Вина должностного лица - директора 

<

данные изъяты>» Лабадзе Малхаза в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП состоит в том, что он не выполнил установленные законом требования и не предпринял всех зависящих от него мер по представлению в налоговый орган бухгалтерской отчетности. Таким образом, нахождение законного представителя (президента компании - Лабадзе Малхаза) российской организации - 

<

данные изъяты>» за пределами РФ не является основанием для его освобождения от административной ответственности.

В судебное заседание представитель ИФНС России по ... не явился, о дате времени и месте извещался надлежащим образом. Суд, признав извещение ИФНС России по ... надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ИФНС России по .... 

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, каких-либо ходатайств, дополнений не представил. 

Проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. При этом, в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны: должность, Ф.И.О. судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, характеризуется в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. 

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: руководитель и иной работник организации, в чьи функции входит в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях представление в налоговый орган, таможенный орган или орган государственного внебюджетного фонда документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно п.п.5 п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Законом РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12 2011 № 402-ФЗ (далее - Закон РФ № 402-ФЗ) не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно п.п. 2, 3 ст.13 Закона РФ экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.

В соответствии с п.п.1, 2 Закона РФ № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено данным законом и (или) федеральными стандартами.

В силу п.2 Закона РФ № 402-ФЗ организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Таким образом, срок представления бухгалтерской отчетности за 2018 год установлен не позднее **.

Согласно материалам дела 

<

данные изъяты>» ** внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером - 1183800027680.

То есть, согласно Налоговому кодексу РФ, общество обязано представить бухгалтерскую отчетность ** не позднее ** (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, бухгалтерская отчетность ** обществом в сроки, установленные законодательством, не представлена (фактически бухгалтерская отчетность представлена **).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, осуществляет руководство данным хозяйствующим субъектом президент компании - 

<

данные изъяты>» Лабадзе Малхаз, который является субъектом по данному делу об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослалась на то, что ФИО2 находился на территории РФ на основании предоставленной однократной визы, сроком пребывания до **, в связи с чем был вынужден выехать за пределы РФ в указанный срок.

** ФИО2 получил свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

** ФИО2 получил разрешение на временное проживание.

Мировой судья пришла к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 вины как в форме умысла, так и неосторожности, в совершении вменяемого ему административного правонарушения, так как он является иностранным гражданином и не мог осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, до ** пока не получил разрешение на временное проживание в РФ, ссылаясь на статья 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Суд апелляционной инстанции не может согласится с данным выводом мирового судьи, так как согласно статье 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 4 гласит, что «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию»;

Как установлено из материалов дела, ** ФИО2 получил свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

То есть с ** на него не распространялись ограничения на Трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Что касается доводов ФИО2 о том, что он фактически не мог предоставить бухгалтерскую отчётность **, так как он находился за пределами РФ, с ** и въехал только **, то они подлежат проверке путём запроса в миграционную службу сведений о въездах и выездах ФИО2 на территорию РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей мировым судьёй № судебного участка ... и ... от ** подлежит отмене.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 следует отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье № судебного участка ... и ..., поскольку установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ в отношении президента 

<

данные изъяты> ФИО2.

Жалобу специалиста ИФНС России по ... Д. удовлетворить. 

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье № судебного участка ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья ________________________ Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков