Судья Майорова И.В. дело № 72-1373/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 31.10.2017 года жалобу защитника закрытого акционерного общества «УК «Верх-Исетская» (далее по тексту ЗАО «УК «Верх-Исетская») Зененковой Н.И. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г. Екатеринбурга В. от 20.06.2017 ЗАО «УК «Верх-Исетская» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 3.1, 3.3, 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 2.8, 2.11, 2.12, 5.10 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2.1, 2.6, 18.3, 18.6, 18.8, 18.9 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», прил. 3 п. 15, 16, 42 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных и предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе защитник ЗАО «УК «Верх-Исетская» Зененкова Н.И. просит отменить состоявшиеся по делу решения, указывая, что при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, привлеченные к участию в проведении проверки эксперты, не предупреждены об ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не разъяснены положения ст.ст. 25.9, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в основу принятых решений положены недопустимые доказательства.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Зененковой Н.И. поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов. 

Согласно ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон) юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила. 

31.05.2017 при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «УК «Верх-Исетская», расположенного по адресу: 

<

...> выявлены нарушения действующих санитарных правил и нормативов и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 

1. При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, не предусмотрены мероприятия по проведению производственного лабораторного контроля в местах накопления отходов (лабораторный контроль содержания вредных веществ в воздухе).

2. Не организована чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других средств специальной защиты. 

3. Допускается работа без предусмотренных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормативами. 

4. Не организован учет данных о привитости сотрудников против инфекционных заболеваний.

5. Не осуществляется производственный контроль, а именно, неорганизованно проведение лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды: химических (озона, углерода оксид, оксиды азота, углеводороды алифатические предельные), физических (микроклимат, шум, освещенность) на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (Данные факторы определены программой производственного контроля, утвержденной генеральным директором ФИО1 по состоянию на 01.12.2012).

6. Программа производственного контроля выполнена с нарушением требований нормативных документов: включены нормативные документы, утратившие силу, в разделе «Перечень должностей и работников, осуществляющих работы, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры» указаны не все вредные производственные факторы, при контакте с которыми проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. В программе организации лабораторного контроля условий труда неверно определена кратность исследования химического фактора некоторых веществ (проп-2ен-1-аль)

7. Заключительный акт составлен не совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

8. Не организовано прохождение работниками профилактических флюорографических осмотров (информация не представлена).

9. Расстояние от стены жилого дома № 42 по ул. Металлургов до оси стволов деревьев (с кроной менее 5 метров) составляет менее 5 метров. 

Выявленные нарушения действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий отражены в акте проверки от 31.05.2017.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2017, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ЗАО «УК «Верх-Исетская».

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, несостоятельны. 

Проверочные мероприятия осуществлялись в рамках Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Закон № 294-ФЗ). К участию в проверке для осуществления мероприятий по контролю привлечены специалисты филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга» в соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона № 294-ФЗ.

Как следует из материалов дела, заключение экспертов выполнено 22.05.2017 до возбуждения производства по делу об административном правонарушении в рамках проведения проверки в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ.

Учитывая, что заключение экспертов выполнено до возбуждения административного дела, положения ст.ст. 25.9, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не применимы, заключение экспертов является допустимым доказательством по делу.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе судебного заседания в районном суде, оснований для переоценки собранных доказательств не имеется. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся решений, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «УК «Верх-Исетская» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.