№ 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

с участием: 

помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С., 

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоорского района Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 , 

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Новоорский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Новоорский район, прокурор Новоорского района подал протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что из содержания обжалуемого постановления следует, что в его основу положен протокол об административном правонарушении. Однако, изложенные в постановлении обстоятельства совершенного административного правонарушения не соответствуют обстоятельствам изложенным в протоколе об административном правонарушении ОМВД России по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не указано в чем выражено неисполнение родительских обязанностей, отсутствуют мотивировочная составляющая, не раскрывается содержание действий или бездействий лица, которые образуют указанный состав правонарушения. Кроме того, в постановлении не приведены иные доказательства вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Помощник прокурора Новоорского района Тучкова К.С. в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить. 

Заинтересованное лицо ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста. 

Представитель органа опеки и попечительства ФИО2 также не возражала против удовлетворения протеста. 

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения в соответствии с Семейным кодексом РФ и статьей 25.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ от врио начальника ГИБДД ОМВД России по Новоорскому району ФИО6 поступил рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял транспортным средством – автомобилем 

<

данные изъяты>, не имеющем права управления транспортным средством.

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. в 

<

адрес>, имея на иждивении несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, а именно: допустила управлением им транспортного средства.

Изложенные в постановлении № обстоятельства административного правонарушения не соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в частности: не указано в чем выразилось неисполнение родительских обязанностей, отсутствует мотивировочная составляющая, не раскрыто содержание действий или бездействий лица, которые образуют состав правонарушения.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП Российской Федерации, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Однако, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не содержит события административного правонарушения, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетних детей в протоколе не указано.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Новоорский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Новоорский район. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Новоорский районный суд. 

Судья