№ 2а-186/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Сарпинского района РК Доржеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Каруева С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор Сарпинского района РК Каруев С.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере землепользования, в деятельности Администрации Аршаньзельменского СМО РК выявлены нарушения в части выявления невостребованных земельных долей и дальнейшего приобретения права муниципальной собственности на указанные земельные участки. Действующим законодательством предусмотрено, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает указанный список в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список также размещается на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФИО4 СМО РК мероприятия, направленные на установление лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не проведены, список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования, не составлен. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие ФИО4 СМО РК незаконным и ФИО3 устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> РК ФИО11 поддержала заявленные требования в полном объеме.

ФИО2 СМО РК в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Признав причины неявки ФИО2 административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО2 административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Из содержания статьи 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 19.3 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

По смыслу указанных норм закона, целью установления данной процедуры является необходимость постоянного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по выявлению лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по указанным в Федеральном законе основаниям.

В соответствии со статьей 17.1 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-З «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>» сообщения (извещения, информация) в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» публикуются в газете «Хальмг Унн».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4 СМО РК до настоящего времени мероприятия, направленные на установление лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не проведены. Список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского муниципального образования не составлен, общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не проведено.

Указанное бездействие ФИО5 по проведению указанных мероприятий препятствует реализации гражданами и юридическими лицами прав на получение в собственность или в аренду земель сельскохозяйственного назначения, противоречит закрепленным Федеральным законом принципам сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Сведения об исполнении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 СМО РК и устранении нарушений законодательства в части выявления невостребованных земельных долей и дальнейшего приобретения права муниципальной собственности на указанные земельные участки, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства в сфере землепользования, административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Каруева С.Ю. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений земельного законодательства при реализации полномочий по установлению невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать Администрацию Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить допущенные нарушения, установить лиц и составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, опубликовать список невостребованных земельных долей в газете «Хальмг Унн», разместить список невостребованных земельных долей на официальном сайте Администрации Аршаньзельменского СМО РК в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Аршаньзельменского СМО РК в течение 1 месяца со дня составления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, созвать и провести общее собрание участников долевой собственности в целях утверждения списка невостребованных земельных долей по истечении 3 месяцев, но не позднее 5 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Хальмг Унн», разместить список невостребованных земельных долей на официальном сайте Администрации Аршаньзельменского СМО РК в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Аршаньзельменского СМО РК.

Обязать Администрацию Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова