Дело № 2-3819/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре Шушковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Эли Тур» о взыскании уплаченной за туристский продукт суммы, неустойки, компенсации морального вреда, 

установил:

Региональная общественная организации «Волгоградский союз потребителей» (далее – РОО «ВСП») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Эли Тур» (далее – ООО «Эли Тур») о взыскании уплаченной за туристский продукт суммы, неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что 22.01.2020 ФИО1 с турагентом ООО «САНЛАЙТ ТУР» был заключен договор оказания услуг по которому приобретен туристский продукт – поездка в Турецкую Республику в период с 28.04.2020 по 08.05.2020 для 4 человек. Туроператором является ООО «Эли Тур». По договору произведена оплата в суммах 50000 рублей и 89200 рублей. В связи с невозможностью осуществления поездки вследствие случаев заражения отдыхающих на зарубежных курортах она 06.07.2020 подала заявление о возврате уплаченных денежных средств, на которое ей было предложено перенести сроки путешествия или использовать денежные средства для оплаты другого туристского продукта. Просила взыскать с ответчика уплаченные за туристский продукт денежные средства в сумме 139200 рублей, неустойку за нарушение срока удовлетворения требования потребителя за период с 20.07.2020 по день принятия решения суда в сумме 139200 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, штраф на основании ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также в пользу РОО «ВСП» почтовые расходы в сумме 360 рублей на направление искового заявления лицам, участвующим в деле (л.д. 4 – 5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, РОО «ВСП» представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Эли Тур» в судебном заседании с иском не согласился.

Третье лицо ООО «САНЛАЙТ ТУР» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 между истцом и ООО «САНЛАЙТ ТУР» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг № 13, по которому исполнитель обязался забронировать туристский продукт, сформированный туроператором ООО «Эли Тур» для четырех туристов, включая чартерный авиаперелет по маршруту Архангельск – Анталья (Турецкая Республика) – Архангельск, групповой трансфер аэропорт – отель – аэропорт, размещение в отеле на курорте Аланья в период с 28.04.2020 по 08.05.2020 (10 ночей), медицинское страхование (л.д. 10 – 11).

По договору истцом уплачены денежные средства в сумме 139200 рублей (50000 рублей – 22.01.2020, 89200 – 25.01.2020) (л.д. 7).

Турагентом произведено бронирование туристского продукта (заявка № 4986623), туроператору 27.01.2020 перечислены денежные средства в сумме 129439 рублей 10 копеек (л.д. 38, 39 – 51).

Истец 06.07.2020 подал туроператору заявление о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате уплаченных денежных средств (л.д. 16).

Письмом от 19.07.2020 туроператором истцу было предложено перенести сроки путешествия на бале поздний срок или использовать денежные средства для оплаты другого туристского продукта в срок до 31.12.2021 (л.д. 15).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. 

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения 11.03.2020 сделано заявление, которым распространение COVID-19 было охарактеризовано как пандемия.

В связи с продолжающимся глобальным распространением коронавирусной инфекции введением, в том числе без предварительного уведомления, многими странами ограничительных мер по приему иностранных граждан и мер карантинного характера Федеральным агентством по туризму 19.03.2020 рекомендовано гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки; российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25.03.2020 Правительством Российской Федерации дано поручение Федеральному агентству воздушного транспорта обеспечить прекращение с 00 часов 00 минут 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не воспользовался приобретенным у ответчика туристским продуктом, расторжение договора о реализации туристского продукта было обусловлено невозможностью совершения поездки вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), истец как заказчик туристского продукта имеет право на возврат уплаченной за туристский продукт суммы.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021.

Согласно п. 3 Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В силу п. 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6 Положения по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021.

Согласно п. 7 Положения в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.

Поскольку договор о реализации туристского продукта заключен истцом до 31.03.2020, возврат истцу уплаченных за туристский продукт сумм должен осуществляться в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073, которое вступило в силу со дня его официального опубликования 24.07.2020, независимо от того, что требование о возврате указанных сумм было заявлено до принятия указанного положения.

С мнением истца об обратном суд не соглашается, поскольку договор был заключен ранее указанной в законе и постановлении Правительства Российской Федерации даты, а возврат денежных средств на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 не осуществлен.

Из материалов дела не следует, что истец относится к числу лиц, указанных в п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073. В том числе, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в отношении истца обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, из числа указанных в п. 6 Положения. 

Из материалов дела следует, что 12.09.2020 (в сроки, установленные п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073) туроператором в установленном Положением порядке направлено уведомление, содержащее обязательство по предоставлению равнозначного туристского продукта (л.д. 72).

При таких обстоятельствах, поскольку истец настаивает на возврате уплаченных денежных средств, суд приходит к выводу о том, что туроператор обязан возвратить истцу уплаченные за туристский продукт денежные суммы в срок, установленный п. 5 Положения, то есть не позднее 31.12.2021.

На основании изложенного суд возлагает на ответчика обязанность осуществить возврат истцу уплаченных за туристский продукт денежных средства в сумме 139200 рублей в срок не позднее 31.12.2021.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» даны разъяснения о том, что штраф в пользу потребителя подлежит взысканию независимо от того, заявлялось ли такое требование суду, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Вместе с тем, в установленном законом порядке (ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») уполномоченным федеральным органом государственной власти (постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073) установлены специальные сроки исполнения требования потребителя о возврате денежной суммы, уплаченной за туристский продукт, которые на день принятия настоящего решения суда не наступили.

Данное обстоятельство исключает возможность взыскания с ответчика в пользу истца штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку возврат ответчиком истцу уплаченной за туристский продукт суммы в срок, установленный Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 (не позднее 31.12.2021), будет свидетельствовать о добровольном удовлетворении требования.

Кроме того, взыскание данного штрафа при том, что срок возврата денежных средств не наступил, будет противоречить целям правового регулирования спорных отношений, направленного на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон с учетом того обстоятельства, что деятельность организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434).

Равным образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки и компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что договор о реализации туристского продукта был заключен истцом 22.01.2020. Обстоятельства, явившиеся препятствиями для совершения поездки туристами (распространение в мире новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принявшее характер пандемии и повлекшее введение в Российской Федерации и в иностранных государствах ограничений свободы передвижения и осуществления ряда видов экономической деятельности, в том числе в сфере туризма), возникли после заключения указанного договора.

На день заключения договора о реализации туристского продукта ни заказчик, ни туроператор или турагент, действуя с требуемой степенью заботливости и осмотрительности, не могли разумно предвидеть наступление указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах вины туроператора в неисполнении обязательств, предусмотренных договором о реализации туристского продукта, не имеется (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Порядок и сроки возврата денежных средств, уплаченных за туристский продукт, в данном случае предусмотрены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073, принятым уполномоченным органом государственной власти на основании ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Сроки возврата уплаченных за туристский продукт денежных средств, установленные указанным Положением, туроператором не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя, предусмотренных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», в виде неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в настоящем деле не имеется.

На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с абзацем восьмым ст. 94 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу РОО «ВСП» 360 рублей в возмещение почтовых расходов на направление копий искового заявления.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» в размере 3984 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

Иск региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Эли Тур» о взыскании уплаченной за туристский продукт суммы, неустойки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эли Тур» осуществить возврат ФИО1 уплаченных за туристский продукт денежных сумм в размере 139200 (ста тридцати девяти тысяч двухсот) в срок не позднее 31.12.2021.

В удовлетворении исковых требований региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Эли Тур» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эли Тур» в пользу региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» 360 (триста шестьдесят) рублей в возмещение судебных расходов на направление копий искового заявления.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эли Тур» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» в размере 3984 (трех тысяч девятисот восьмидесяти четырех) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

П.М. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020.

Копия верна: 

Судья П.М. Баранов