РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2024 года пос. Чернь Тульской области 

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колгановой О.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чернского района Тульской области Магомедова А.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-805/2024 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию состояния элементов благоустройства, обязании устранить нарушение, 

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Чернский район района о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию состояния элементов благоустройства, обязании устранить нарушение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района была проведена проверка исполнения законодательства о градостроительной и контрольной деятельности. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, установлено, что на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского в р.п. Чернь Тульской области на объекте пешеходной коммуникации имеется лестница со следами сколов на ступеньках, часть которых деформирована, на них отсутствует твердое покрытие в виде плитки, как на других ступеньках той же лестницы. Ранее в адрес администрации вносилось представление, однако действенных мер по устранению нарушений не последовало.

На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район, выразившееся в непринятии мер по поддержанию состояния элементов благоустройства лестницы, расположенной на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского в р. п. Чернь Тульской области; обязать администрацию муниципального образования Чернский район принять меры по содержанию элементов благоустройства территории, а именно произвести ремонт лестницы, расположенной на пересечении ул. Свободный и ул. Вознесенского в р. п. Чернь Тульской области, устранить деформацию ступенек и покрытия лестницы, ликвидировать следы коррозии перил в срок до 01.05.2025.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Магомедов А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований, просил принять решение на усмотрение суда. Указала, что на момент рассмотрения дела производятся работы, связанные с ремонтом лестницы.

Представитель заинтересованного лица МКУ МО Чернский район «Сервис» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Как указано ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее по тексту - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как указано в п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 45.1 Закона о местном самоуправлении правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопрос организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Закона о местном самоуправлении установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в п. 36 ст. 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр утвержден СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий»(далее по тексту – Свод правил благоустройства).

Пунктом 6.1а Свода правил благоустройства установлено, что для обеспечения безопасности передвижения МГН покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых, прочных материалов, не допускающих скольжения. Покрытие из бетонных плит и брусчатки должно иметь толщину швов не более 0,01 м

В силу п. 6.27 Свода правил благоустройства при устройстве наружных лестниц и пандусов как элементов организации рельефа при благоустройстве территорий следует предусматривать беспрепятственное и безопасное передвижение маломобильных групп населения.

28.02.2019 решением № 13 Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района утверждены Правила санитарного содержания, благоустройства и озеленения территории муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, в которые решением того же собрания от 16.06.2022 внесены изменения.

Пунктом 2.3. данных Правил утверждены виды покрытий.

Согласно п. 2.3.1 вышеуказанных Правил покрытия поверхности обеспечивают на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-художественный облик среды. Для целей благоустройства территории должны применяться следующие виды покрытий: твердые (капитальные) - монолитные или сборные, выполняемые из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п. материалов; мягкие (некапитальные) - выполняемые из природных или искусственных сыпучих материалов (песок, щебень, гранитные высевки, керамзит, резиновая крошка и др.), находящихся в естественном состоянии, сухих смесях, уплотненных или укрепленных вяжущими материалами; газонные, выполняемые по специальным технологиям подготовки и посадки травяного покрова; комбинированные, представляющие сочетания покрытий, указанных выше (например, плитка, утопленная в газон и т.п.). 

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского р.п. Чернь Тульской области на объекте пешеходной коммуникации имеется лестница со следами сколов на ступеньках, часть которые деформирована. Также на ступеньках отсутствует твердое покрытие в виде плитки, имеются следы коррозии на перилах.

Указанное обстоятельство подтверждено актом проверки и приложенной к нему фототаблицей.

31.05.2024 прокурором Чернского района Тульской области главе администрации муниципального образования Чернский район вносилось представление об устранении указанных выше нарушений.

Согласно ответу администрации муниципального образования Чернский район № 01-10/2049 от 06.06.2024 вопрос о ремонте лестниц будет рассмотрен при уточнении бюджета муниципального образования Чернский район на 2024 год.

Сведения о том, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены, в материалы дела не представлено.

Представленный в материалы дела представителем административного ответчика муниципальный контракт № 9/001-2024на ремонт ступеней по ул. Вознесенского в п. Чернь Тульской области достоверно не подтверждает, что на момент рассмотрения дела указанная лестница отремонтирована.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по надлежащему содержанию лестницы, расположенной на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского р.п. Чернь Тульской области, что затрагивает интереса неопределенного круга лиц – лиц, проживающих на территории р.п. Чернь Тульской области.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию состояния элементов благоустройства, обязании устранить нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район, выразившееся в непринятии мер по поддержанию состояния элементов благоустройства лестницы, расположенной на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского в р. п. Чернь Тульской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район принять меры по содержанию элементов благоустройства территории, а именно произвести ремонт лестницы, расположенной на пересечении ул. Свободной и ул. Вознесенского в р. п. Чернь Тульской области, в том числе устранить деформацию ступенек и покрытия лестницы, ликвидировать следы коррозии перил в срок до 01.05.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Герасимов

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 года.