К делу № 2-9757/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном внутригородском округе города Краснодара об установлении срока назначения трудовой пенсии, пересмотре размера пенсии и взыскании недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном внутригородском округе города Краснодара об установлении срока назначения трудовой пенсии с 01.10.2016г., пересмотре размера пенсии согласно п.3 ст30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначении пенсии в следующих размерах: с 01.10.2016г. по 31.01.2017- 15540,65 руб. в месяц; с 01.02.2017г. по 01.11.2017г. – 15786,83 руб.в месяц ; с 01.11.2017г. по 31.12.2017г. – 20591,94 руб.в месяц; с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. – 20947,52 руб. в месяц; с 01.01.2019г. – 21650,10 руб. в месяц; взыскании недоплаченной пенсии с 01.10.2016г. по 31.03.2019г. в размере 383 871,84 руб.

В обоснование иска сослалась на то, что 04.10.2016г. прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из Узбекистана, где получала трудовую пенсию по старости, установленную согласно закона от 20.11.1990г. № 340-1 « О государственных пенсиях в РСФСР». В связи со снятием с учета ввиду переезда выплата пенсии прекращена с 01.10.2016г. и ФИО1 выдано пенсионное дело. 

Истица зарегистрирована по месту жительства 23.12.2016г., однако ответчик в ответ на обращение от 16.05.2017г. в выплате пенсии отказал. И только после получения вида на жительство, УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара 08.12.2017г. принял от истицы необходимые документы для назначения пенсии. И с 01.12.2017г. ФИО1 назначена страховая пенсия согласно закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, истица полагает, что ей неверно рассчитан размер пенсии, а также неправильно определена дата назначения пенсии. Что нарушает ее права. В удовлетворении требований о перерасчете размере пенсии истице было отказано.

В судебном заседании ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входят Россия и Узбекистан) регулирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее Соглашение от 13.03.1992г.). При переселении граждан из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан производится по законодательству страны проживания.

При определении права на пенсию на территории Российской Федерации с применением Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены такие юридические факты, как прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида по новому месту жительства пенсионера. При этом производится не продление выплаты ранее назначенной пенсии, а новое назначение пенсии по законодательству страны проживания с учетом требований к оформлению правоустанавливающих документов.

Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации. Для иностранного гражданина - это вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13.03.1992г. при переселении гражданина в пределах государств - участников настоящего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. № 1-369-18 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994г. № 497) при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., пенсия по новому месту жительства назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.

Пунктом 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» установлено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.92, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Согласно пункта 4 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996г. №1-1-У лицах обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, её назначение производится с месяцу регистрации по месту жительства на территории России, если до истечении 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил либо не подтвержден в надлежащем порядке.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статья 10 Соглашения от 13.03.1992г. содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового)стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Таким образом, из указанных норм следует, что в случае если в территориальный орган ПФР выплатное дело представлено лично пенсионером, следует подтвердить в компетентном органе по прежнему месту жительства пенсионера, факт его выдачи, а также сведения о периодах трудового (страхового) стажа и заработка гражданина, содержащиеся в документах выплатного дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства.

Соответственно, до поступления ответа на запрос о подтверждении факта выдачи пенсионного дела по прежнему месту жительства и достоверности документов, оснований для принятия документов, имеющихся в прибывшем пенсионном деле, не имеется.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам российского законодательства ФИО1 обратилась в УПФ РФ ЦВО г. Краснодара 08.12.2017г., в том числе представив вид на жительство иностранного гражданина от 24.11.2017г. (серия №), трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. и выплатное дело получателя пенсии с Республике Узбекистан.

При обращении с заявлением о назначении пенсии, уведомлением от 08.12.2017г. истица были проинформированы о необходимости предоставления дополнительных документов не позднее 08.03.2018г. Так,заявителю были даны разъяснения о необходимости подтверждение компетентным органом Узбекистана факта выдачи пенсионного дела на руки, подтверждения периодов работы, заработной платы и учебы, приобретенных на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., а также о возможности предоставления свидетельств о рождении детей.

Впоследствии истицей 28.12.2017г. был представлен документ об образовании от ДД.ММ.ГГГГ. (серия №), свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ. (серия №), пенсионное дело и дополнительный аттестат от 29.09.2016г. № о прекращении выплаты пенсии по возрасту по прежнему месту жительства (Республика Узбекистан) с 01.10.2016г.

Руководствуясь вышеизложенными положениям закона, Управлением ПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара из компетентных органов Республики Узбекистан неоднократно запрашивались сведения, подтверждающие факт выдачи представленного истицей пенсионного дела и достоверности документов, находящихся в нем (исх. № от 08.12.2017г., от 09.01.2018г., повторно от 11.05.2018г., от 31.10.2018г.)

В соответствии ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. 

Соответственно, в связи с проверкой факта работы и документов о зарплате срок рассмотрения заявления ФИО1 был приостановлен до завершения проверки (поступления подтверждений), но не более чем до 27.03.2018г.

Поскольку по истечении трех-месячного срока требуемые подтверждающие документы, в том числе факт выдачи пенсионного дела, в адрес ответчика не поступили, 16.05.2018г. было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства с 01.12.2017г. в размере 11831,60 руб. Впоследствии размер пенсии индексировался, и по состоянию на 01.01.2019г. размер пенсии составляет 13134,57 руб.

При этом в страховой стаж ФИО1 не учтены периоды работы по записям в трудовой книжке:

- с 30.07.1956г. по 01.12.1957г. в Окуртауской геолого-разведочной партии и с 01.12.1957г. по 24.02.1958г. в Кураминской ТРП №, так как записи о работе произведены несвоевременно, до даты заполнения трудовой книжки - 26.02.1958г., тогда как Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров;

- с 01.12.1991г. по 01.07.1992г. в Аблыкской ГРП и с 06.01.1993г. по 01.03.1996г. в СП АБИД Текстиль Индастриз ЛТД, так как работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан - бывшей союзной республики, являющейся участницей Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительствами Содружества Независимых Государств, поскольку отсутствует документальное подтверждение периодов работы, имевших место после распада СССР. Кроме того, запись об увольнении из СП АБИД Текстиль Индастриз ЛТД не заверена подписью должностного лица, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

Кроме того, страховая пенсия по старости назначена ФИО1 без учета документов, находящихся пенсионном деле (в том числе справок о заработной плате от 23.10.1992г. № и копий диплома), так как факт выдачи на руки пенсионного дела и, соответственно, достоверность содержащихся в нем документов о стаже и заработной плате документально не подтверждены.

Таким образом, пенсия ФИО1 назначена с 01.12.2017г., и за период с 01.12.2017г. по 31.08.2018г. ей перечислена пенсия в размере 73 178,80 руб.

Истица обращалась с заявлениями о пересмотре размера пенсии, ответом на которые от 13.08.2018г и от 01.11.2018г. ей указывалось на правомерность вынесенного решения (л.д.51-60).

При этом, из указанных ответов следует, что, назначая пенсию, ответчик руководствовался положениями действующего законодательства, в том числе Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и ст. 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании письменного обращения ФИО8 правильность назначения пенсии была проверена вышестоящим органом - Отделением ПФР по Краснодарскому краю в порядке контроля.

И ФИО1 дан ответ о правомерности принятого УПФ РФ ЦВО г. Краснодара решения о назначении пенсии, в котором подробно указан расчет произведенной пенсии, с применением ИПК. Также указано на то, что размер пенсии определен без учета заработной платы при наличии общего трудового стажа, учтенного по состоянию на 30.11.1991г.

Одновременно истице сообщено о том, что в феврале 2019г. из компетентных органов Республики Узбекистан в Управление ПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (на запрос от 31.10.2018г.) поступили сведения об отсутствии на государственном хранении документов запрашиваемых организаций. В связи с чем, подтвердить трудовой стаж и заработную плату не представляется возможным.

Также истица проинформирована о том, что приобщенная информация Внебюджетного Пенсионного фонда Мирабадского района города Ташкента о выдаче пенсионного дела и справки-аттестата в территориальное правление ПФР не поступала. И правовых оснований для принятия к сведению материалов выплатного (пенсионного) дела и имеющихся в нем документов и выплаты пенсии за 6 месяцев назад до даты регистрации на территории Российской Федерации не имеется.

При этом, истице неоднократно в ответ на ее обращения в адрес ответчика разъяснялось, что по мере поступления истребуемых документов вопрос о пересмотре размера пенсии будет разрешен.

Довод о том, что первоначально истица обращалась с заявлением о назначении пенсии 16.05.2017г., и с указанной даты подлежит рассмотрение ее обращение, суд находит несостоятельным.

Так, заявление ФИО1 от 16.05.2017г. было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» 05.06.2017г., в котором ей даны подробные разъяснения об отсутствии у иностранных лиц, имеющих разрешение на временное проживание либо временное пребывание в РФ, права на назначение страховой пенсии и необходимости наличия вида на жительство для вышеуказанной цели в соответствии с нормами законодательства (л.д.27-28).

И после получения вида на жительство на основании заявления ФИО1 от 08.12.2017г., ответчиком ей была назначена пенсия по старости с 01.12.2017г.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном внутригородском округе города Краснодара об установлении срока назначения трудовой пенсии, пересмотре размера пенсии и взыскании недополученной пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено :02.09.2019 г.