Дело №2-1434/2023 

УИД 89RS0002-01-2023-001806-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ... в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 (ФИО9) ФИО1 к Администрации ... о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратилась в Лабытнангский городской суд с исковым заявлением к Администрации ... о признании за истцами права на получение жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и правилам, на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, на условиях социального найма, площадью равнозначной ранее занимаемому, на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения её жилищных потребностей. 

В обоснование заявленных требований указано, что с малолетнего возраста по ДД/ММ/ГГ истец постоянно проживали в жилом помещении по адресу .... Постановлением Мэра города о передаче объектов жилищно-муниципального хозяйства № от ДД/ММ/ГГ дом, расположенный по адресу ... передан на баланс Муниципального унитарного производственного предприятия «Жилкомхоз». На тот момент объект имел статус общежития. Истец постоянно проживала в данном жилом помещении. На основании Постановления Мэра города о создании маневренного жилого фонда № от ДД/ММ/ГГ создан маневренный жилой фонд муниципального образования ... с включением, в том числе, в состав маневренного фонда спорного жилого дома. В соответствии со списком № граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма истец состоит в списке нуждающихся с ДД/ММ/ГГ в составе семьи 1 человек, при этом в качестве адреса места жительства указано спорное жилое помещение. Исходя из справки от ДД/ММ/ГГ № на дату ответа истец также состоит в вышеуказанном списке. Совместно с истцом в списке граждан включен ФИО3 ДД/ММ/ГГ г.р., а также несовершеннолетний ребенок ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р., то есть за ними подтвержден статус нуждающихся в жилом помещении. Истец, в целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов обращалась к ответчику и Департаменту Строительства и жилищной политики ЯНАО. Как следует из ответа Администрации ... от ДД/ММ/ГГ, а также аналогичного ответа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, в связи с произошедшим ДД/ММ/ГГ пожаром, жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году на основании заключения от ДД/ММ/ГГ №. Истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке расселения указанного дома было отказано. Причиной отказа послужил тот факт, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено по договору найма жилищного фонда коммерческого использования.

В судебное заседание истец ФИО4 и её представитель ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из существа заявленных исковых требований ФИО4 (ФИО9) просит признать за ней право на получение жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма до решения вопроса о способе удовлетворения её жилищных потребностей.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из ответа Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № на обращение ФИО11 согласно дате подачи заявления от ДД/ММ/ГГ заявитель состоите в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под №. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было предоставлено по договору найма жилищного фонда коммерческого использования. В связи с произошедшим пожаром, жилой ... признан аварийным, и подлежащим сносу в 2021 году (заключение от ДД/ММ/ГГ №). В соответствии с условиями договора найма, в случае утраты (разрушения) жилого помещения, договор прекращается. Жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом граждане должны проживать в жилом помещении по договору социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо являться собственником жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний Перечень указанных заболеваний утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №н. Таким образом, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма при расселении указанного дома отсутствуют. Такое жилое помещение может быть предоставлено ФИО11 в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Определение порядка управления и распоряжения жилищным фондом коммерческого использования осуществляется в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №. Формирование очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 8 Положения основанием для отказа в предоставлении является отсутствие свободного помещения в жилищном фонде коммерческого использования. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования свободные жилые помещения отсутствуют.

Согласно ответу Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД/ММ/ГГ на обращение ФИО11, по информации, предоставленной Администрацией ... но ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №. Квартира № в указанием доме принадлежит на праве собственности Администрации ... и предоставлена ФИО11 на условиях договора коммерческого найма жилого помещения для временного проживания. В связи с изложенным, у Администрации ... отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда. По информации, представленной Администрацией муниципального образования ..., семья ФИО11 состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под номером 7. Документов, подтверждающих право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ФИО11, не поступало. В связи с чем, обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда возможно по достижению очередности. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке приведет к нарушению жилищных прав впереди стоящих граждан.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО11 с ДД/ММ/ГГ зарегистрирована по адресу ....

Постановлением мэра ... от ДД/ММ/ГГ № «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства», общежитие по вышеуказанному адресу - ... года постройки, были переданы с баланса Муниципального унитарного производственного жилищно-коммунального ремонтно-эксплуатационного предприятия на баланс Муниципального унитарного производственного предприятия «Жилкомхоз».

Постановлением мэра ... № от ДД/ММ/ГГ ... включен в состав маневренного жилого фонда, отнесен к специализированным домам.

ДД/ММ/ГГ в ... произошел пожар, в результате которого дом был полностью уничтожен.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №, назначенной постановлением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ год № многоквартирный ... в ... ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу. 

На основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и установлении сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов» ... в ... подлежит расселению до ДД/ММ/ГГ.

Как следует из сведений представленных Администрацией ... от ДД/ММ/ГГ ФИО10 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию ..., в составе семьи заявителя ФИО12 (матери) согласно дате подачи заявления от ДД/ММ/ГГ

Жилое помещение, расположенное по адресу: ... на основании распоряжения заместителя главы Администрации ... № от ДД/ММ/ГГ «О предоставлении жилого помещения по договору найма в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ФИО13.». Информация о предоставлении данного жилого помещения семье К-вых до вышеуказанной даты в архиве управления жилищной политики Администрации ... отсутствует.

Из договора найма жилого помещения № жилищного фонда коммерческого использования от ДД/ММ/ГГ следует, что квартира по адресу ..., относящуюся к муниципальной собственности, Администрация ... была предоставлена ФИО7 на срок с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ на условиях краткосрочного найма. 

В дальнейшем с ФИО7 ежегодно перезаключался договор найма коммерческого использования, последний был заключен ДД/ММ/ГГ № на срок с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД/ММ/ГГ, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО11 занимала спорное жилое помещение, признанное аварийным, по договору коммерческого найма.

Следовательно, у ФИО11 отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором ей было предоставлено жилое помещение на условиях коммерческого найма.

Доводы истца о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по адресу ... надлежит применять ч.1 ст.7 Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не подтверждаются материалами дела.

Правовой режим пользования жилым помещением в период с 1987 года по 2011 года на условиях социального найма в ходе рассмотрения дела не подтвержден.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: ... ФИО6 (мать истца) была зарегистрирован в спорной квартире с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, ФИО7 с ДД/ММ/ГГ.

На основании каких обстоятельств ФИО6 была предоставлена спорная квартира, материалы дела не содержат, тогда как ФИО7 указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. 

Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Граждане своими действиями приобретают, осуществляют гражданские права, создают для себя гражданские обязанности и исполняют их.

Согласно п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в п.п.1 и 2 настоящей части.

Как следует из ч.ч.2, 3 ст.91.16 ЖК РФ жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений. Предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи договоров, а также комнат (части квартиры) не допускается.

Истцом заявлено требование о признании за ней права на получение жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее по тексту – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (ч.ч.1,3 ст.52 ЖК РФ).

Согласно сведениям представленным Администрацией ... от ДД/ММ/ГГ № ФИО10 малоимущей не признавалась.

Конституционным Судом РФ в Определении от ДД/ММ/ГГ №-О-П указано, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Право на предоставление жилого помещения в порядке очередности по общим основаниям с учетом времени принятия на жилищный учет в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО11 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО8 (ФИО9) ФИО1 к Администрации ... о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма вне очереди, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова