Дело № 2а-199/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Булыгиной Н.В., 

при секретаре Даниловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить организацию работ, возложении обязанности провести капитальный ремонт, 

у с т а н о в и л:

Бологовский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Правительству Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить организацию работ, возложении обязанности провести капитальный ремонт.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, процессуальный статус Правительства Тверской области был изменён со статуса соответчика на статус заинтересованного лица.

При рассмотрении дела административным истцом были уточнены исковые требования и с учетом уточнений административный истец просил признать незаконным бездействие ГКУ «Дирекция ТДФ» и Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области; возложить на Министерство транспорта Тверской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность обеспечить организацию работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области; возложить на ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению жителей деревни Отдыхалово Бологовского района по факту аварийного состояния моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, являющегося конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово»

В ходе проверки, выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах, в частности техническое состояние моста через реку Алешинка расположенного у д. Отдыхалово на 2 км автомобильной дороги 3 класса «Львово-Отдыхалово» в Бологовском районе Тверской области не соответствует условиям эксплуатационных характеристик автомобильных дорог.

12 ноября 2015 года по итогам внепланового осмотра специалистами государственного казенного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» техническое состояние моста было признано аварийным. Основными дефектами, выявленными в ходе осмотра являются коррозия и деформация металлических балок пролетного строения, подмыв и крен береговых опор моста, частичное разрушение железобетонных пустотных плит мостового полотна, отсутствие достаточной ширины проезжей части и ограждений безопасности на мосту и подходах. На основании выше изложенного, ГКУ «Дирекция ТДФ» было принято решение о полном закрытии движения автотранспорта по аварийному мосту. Объездные маршруты в направлении «Львово-Отдыхалово» отсутствуют.

Установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 10 февраля 2009 № 30-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» автомобильная дорога Львово-Отдыхалово в Бологовском районе Тверской области, является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Тверской области (идентификационный номер дороги 28 ОП МЗ 28Н-0171), мост через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, является конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово».

Данная дорога находится в собственности Тверской области в лице Министерства транспорта Тверской области.

На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 указанная автодорога закреплена за ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве оперативного управления (№171 Приложения к распоряжению).

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном - движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасное^ дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. утвердён ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства Тверской области от 20 марта 2012 № 104-пп «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области» срок временных ограничений или прекращения движения в случае выявления дефектов и повреждений конструктивных элементов автомобильных дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения, определяется периодом времени, необходимого для устранения этих дефектов и повреждений.

Однако установлено, что ГКУ «Дирекция ТДФ» по итогам внепланового осмотра 12 ноября 2015 года технического состояния моста через р. Алешинка. было принято решение о полном закрытии движения и установке дорожных знаков, запрещающих движение транспорта по аварийному мосту. Данные ограничения введены на основании Акта осмотра моста через р. Алешинка на 2 км автодороги Львово-Отдыхалово Бологовского района от 12 ноября 2015 г. При этом, ГКУ «Дирекция ТДФ» до настоящего времени, не приняты меры по устройству объездов, а также не определен период времени, необходимого для устранения выявленных дефектов и повреждений, которые также до настоящего времени не устранены.

Установлено, что за период с 2013 года по настоящее время неоднократные обращения граждан и органов местного самоуправления в ГКУ «Дирекция ТДФ» и Министерство транспорта Тверской области по факту принятия мер по капитальному ремонту моста к должному результату не привели.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 18 октября 2011 № 74-пп «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Тверской области» Министерство транспорта Тверской области, является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности.

В силу пп.я-1 п. 8 выше указанного постановления Министерство транспорта Тверской области осуществляет планирование дорожной деятельности и разработку мероприятий государственных программ Тверской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и оценки их транспортно-эксплуатационного состояния, государственных программ Тверской области.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Администрации Тверской области от 01 февраля 2011 №12-па «Об утверждении Порядка содержанку автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» Министерство транспорта Тверской области планирует и координирует организацию работ по содержанию автомобильных дорог. Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог в части подготовки конкурсной документации, заключения и исполнения государственных контрактов.

Постановлением Администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. №492-па «О наделении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности» наделен функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.

В целях реализации этих функций ГКУ «Дирекция ТДФ» является получателем бюджетных средств по статье «Дорожное хозяйство». При этом главным распорядителем бюджетных средств по данной статье является Министерство транспорта Тверской области.

ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. С этой целью «Дирекция ТДФ» заключает государственные контракты по результатам проведенных торгов.

В соответствии с п. 3.2.6 Устава Дирекции к её обязанностям относится осуществление капитального и текущего ремонта закрепленного на праве оперативного управления имущества.

В соответствии с п. 8.1, 8.2 Устава Дирекции Дирекция отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств. При достаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Дирекции несет собственник имущества - Тверская область в лице Министерства транспорта Тверской области.

Состояние моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, являющегося конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово» является непригодным - аварийным для проезда транспортных средств, не дает гражданам возможность использовать данный участок для проезда, а также проезда специального транспорта - машин скорой помощи, пожарных машин и т.п., нарушает их права на безопасное дорожное движение. Объездные маршруты в направлении «Львово-Отдыхалово» отсутствуют.

Выявленные нарушения препятствуют противодействию терроризму, негативно сказываются на реализации системы мер, необходимых для защиты от потенциальных, непосредственных угроз совершения актов незаконного вмешательства, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также создают предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций.

Не принятие соответствующих мер по ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области ГКУ «Дирекция ТДФ» и Министерством транспорта Тверской области, нарушает конституционные права граждан - жителей данных территорий.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель Бологовского межрайонного прокурора Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства транспорта Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Буквальное толкование указанных норм права определяет, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что участником дорожного движения может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, не представляется возможным, в связи с чем, Бологовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 

Правоотношения в сфере дорожной деятельности в Российской Федерации на федеральном уровне регламентированы Федеральным законом от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы; осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В статье 6 указанного Закона указаны полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог (статья 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

При рассмотрении административного дела установлено, что Бологовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению жителей деревни Отдыхалово Бологовского района по факту аварийного состояния моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, являющегося конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово». В ходе проверки, выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах, в частности техническое состояние моста через реку Алешинка расположенного у д. Отдыхалово на 2 км автомобильной дороги 3 класса «Львово-Отдыхалово» в Бологовском районе Тверской области не соответствует условиям эксплуатационных характеристик автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 10 февраля 2009 № 30-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» автомобильная дорога Львово-Отдыхалово в Бологовском районе Тверской области, является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Тверской области (идентификационный номер дороги 28 ОП МЗ 28Н-0171), мост через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, является конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово».

Данная дорога находится в собственности Тверской области в лице Министерства транспорта Тверской области.

На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 указанная автодорога закреплена за ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве оперативного управления.

12 ноября 2015 года по итогам внепланового осмотра специалистами государственного казенного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» техническое состояние моста было признано аварийным. Основными дефектами, выявленными в ходе осмотра являются коррозия и деформация металлических балок пролетного строения, подмыв и крен береговых опор моста, частичное разрушение железобетонных пустотных плит мостового полотна, отсутствие достаточной ширины проезжей части и ограждений безопасности на мосту и подходах. На основании выше изложенного, ГКУ «Дирекция ТДФ» было принято решение о полном закрытии движения автотранспорта по аварийному мосту. Объездные маршруты направлении «Львово-Отдыхалово» отсутствуют.

Несмотря на то, что указанный мост был признан аварийным и не соответствующим требованиям безопасности, состояние моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, являющегося конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово» является непригодным для проезда транспортных средств, не дает гражданам возможность использовать данный участок для проезда, а также проезда специального транспорта - машин скорой помощи, пожарных машин и т.п., нарушает их права на безопасное дорожное движение, а объездные маршруты в направлении «Львово-Отдыхалово» отсутствуют, какие-либо меры, со стороны ответчиков, направленные на ремонт указанного объекта не предприняты.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от-23 октября 1993.года № 1090 Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Приказ Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. утвердил ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данный стандарт устанавливает требования к параметрам характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

К таким стандартам относятся государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017), утверждённый приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В соответствии с п.8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. 

Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 года № 74-пп утверждено Положение о Министерстве транспорта Тверской области, в соответствии с пунктом 1 которого Министерство транспорта Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности.

Согласно пунктам 3-5 Положения, Министерство транспорта Тверской области обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счет, печать с изображением герба Тверской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется из средств областного бюджета Тверской области. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Пунктами 7, 8 Положения определяются основные задачи и функции Министерства транспорта, к которым, в частности, относятся разработка и реализация государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей Тверской области в услугах транспорта, дорожного хозяйства; обеспечение организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение). 

В соответствии с возложенными на Министерство транспорта основными задачами оно осуществляет определенные функции, к которым, в частности относятся: планирование дорожной деятельности и разработку мероприятий государственных программ Тверской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и оценки их транспортно-эксплуатационного состояния, государственных программ Тверской области; координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам осуществления ими государственных полномочий Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области; выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области тяжеловесного транспортного средства и крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута такого транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Тверской области, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований Тверской области (муниципальных районов, городских округов Тверской области), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Тверской области и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Положениями статьи 18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 

Во исполнение указанной статьи Постановлением администрации Тверской области от 03.03.2011 года №92-па утвержден Порядок организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. 

Этим же Постановлением администрации Тверской области на Министерство транспорта Тверской области возложены обязанности по обеспечению организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в соответствии с Порядком организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области (пункт 2).

Порядком организации работ предусмотрено, что Министерство транспорта Тверской области координирует организацию работ по ремонту автомобильных дорог (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-30 «О Правительстве Тверской области» Правительство Тверской области организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Статьей 22 указанного Закона предусмотрено, что Правительство Тверской области осуществляет закрепленные за ним полномочия самостоятельно или, если иное не установлено федеральным законодательством, через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Тверской области. 

Как указывалось выше, Постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о Министерстве транспорта Тверской области, которое является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности, осуществляет управление, координацию, регулирование и контроль за дорожной деятельностью в Тверской области.

Постановлением Администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. №492-па «О наделении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности» наделен функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.

ГКУ «Дирекция ТДФ» в соответствии с пунктом 1.2 Устава является бюджетным учреждением, наделенным функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области. 

Предметом деятельности ГКУ «Дирекция ТДФ» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. Пунктом 2.3 устава установлены функции в сфере дорожной деятельности. 

В целях реализации этих функций ГКУ «Дирекция ТДФ» является получателем бюджетных средств по статье «Дорожное хозяйство». При этом главным распорядителем бюджетных средств по данной статье является Министерство транспорта Тверской области.

ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках дорожного фонда, и в рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты на осуществление дорожной деятельности. 

В соответствии с п. 3.2.6 Устава Дирекции к её обязанностям относится осуществление капитального и текущего ремонта закрепленного на праве оперативного управления имущества.

В соответствии с п. 8.1, 8.2 Устава Дирекции Дирекция отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств. При достаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Дирекции несет собственник имущества - Тверская область в лице Министерства транспорта Тверской области.

Автодорога межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово» находится в собственности Тверской области в лице Министерства транспорта Тверской области. На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 автодорога межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово» закреплена за ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве оперативного управления.

В целях реализации этих функций ГКУ «Дирекция ТДФ» является получателем бюджетных средств по статье «Дорожное хозяйство». При этом, главным распорядителем бюджетных средств по данной статье является Министерство транспорта Тверской области. В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава, ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и других источников. С целью реализации закрепленных полномочий, ГКУ «Дирекция ТДФ» заключает государственные контракты по результатам проведенных торгов. Однако, для проведения ремонта автодороги необходимо, чтобы собственник принял решение о проведении ремонта и заложил деньги в бюджет области на данный ремонт. ГКУ «Дирекция ТДФ» не уполномочено на принятие самостоятельного решения о проведении ремонта объектов и выделении денег из бюджета. 

Заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под выделенные собственником на конкретный объект денежные средства. 

В связи с изложенным, исходя из характера заявленных исковых требований суд приходит к выводу о том, что именно Министерство транспорта Тверской области является органом, ответственным за организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово», а поскольку мост через реку Алешкино в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области является конструктивным элементом указанной автомобильной дороги, ответственность за организацию работ по ремонту данного моста также лежит на Министерстве транспорта Тверской области.

Представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что мост через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, являющегося конструктивным элементом автодороги межмуниципального значения Тверской области «Львово-Отдыхалово» является непригодным - аварийным для проезда транспортных средств, а также свидетельствуют о необходимости проведения работ по ремонту указанного моста.

Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, суд учитывая, что ответчик – Министерство транспорта Тверской области в силу вышеприведенных норм материального права осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств Тверской области на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных учреждений и организаций, суд полагает необходимым возложить на Министерство транспорта Тверской области обязанность обеспечить организацию работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области, т.е. выполнению указанных в заявлении прокурора требований, признав их законными. 

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности. 

Как определено Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, ремонт автомобильной дороги - это комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организации и обеспечения безопасности движения. Под первоначальными понимаются транспортно-эксплуатационные характеристики и потребительские свойства дороги и дорожных сооружений в момент сдачи в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Классификацией также определено, что задача ремонта состоит в восстановлении транспортно-эксплуатационного состояния дороги и дорожных сооружений до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную, для данной категории дороги. Критерием для назначения ремонта дороги является такое состояние дорожного покрытия, при котором его ровность и сцепные качества снизились до предельно допустимых значений или когда на других элементах дороги и дорожных сооружениях накопились деформации и разрушения, устранение которых работами по содержанию дороги невозможно или экономически нецелесообразно. 

Установленные в ходе проведения проверки повреждения моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области не соответствуют допустимым предельным повреждениям для данного сооружения. Указанное сооружение является аварийным для проезда транспортных средств, не дает гражданам возможность использовать данный участок для проезда, а также проезда специального транспорта - машин скорой помощи, пожарных машин и т.п., нарушает их права на безопасное дорожное движение. Объездные маршруты в направлении «Львово-Отдыхалово» отсутствуют.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области.

Более того, судом установлены законные основания для возложения обязанности на Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом положений части 2 статьи 178 КАС РФ, поскольку для выполнения административными ответчиками установленных судом обязанностей необходимо соблюдение определенной процедуры суд считает необходимым в части требований о возложении на Министерство транспорта Тверской области обязанности обеспечить организацию работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области и возложении на ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области установить срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 208-216, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить организацию работ, возложении обязанности провести капитальный ремонт - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области.

Возложить на Министерство транспорта Тверской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность обеспечить организацию работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области.

Возложить на Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через реку Алешинка в районе деревни Отдыхалово Бологовского района Тверской области

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года. 

Председательствующий Н.В.Булыгина