дело № 2а-809/2019

УИД 16RS0031-01-2019-000714-36

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф., 

при секретаре Ахметовой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индвидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и решения об отказе в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка; обязании устранить указанные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и путем выдачи градостроительного плана земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что ей на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, что подтверждается договором аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ и договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для дачного строительства. ДД.ММ.ГГГГ в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района ею было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, что подтверждается распиской ГБУ «Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ (номер заявления 971). Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района было вынесено решение в виде Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - уведомление) за № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в её адрес и получено через ГБУ «МФЦ Тукаевского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в качестве основания выдачи уведомления о несоответствии и отказа в согласовании строительства ссылается на п.2 ст.23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ, указывает на отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории, предусмотренными ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района истцом было направлено заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, что подверждается распиской ГБУ «Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района было вынесено решение об отказе в выдаче градостроительного плана, выраженное в письме без номера, в обоснование отказа указано, что разработка и утверждение ГПЗУ невозможно, так как отсутствует утвержденная документация по планировке территории (ДПТ) на основании п.п. 4, 5 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ.

Указывая, что вышеуказанные решения административного ответчика являются незаконными и необоснованными, ФИО1 просит суд признать их незаконными и обязать устранить указанные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и путем выдачи градостроительного плана земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в административном иске, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое уведомление и отказ в выдаче ГПЗУ вынесено в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основополагающие нормы о полномочиях органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 8).

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в частности, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между исполнительным комитетом Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4, договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, административный истец пользуется земельным участком с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для дачного строительства. Договор аренды заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве, что подтверждается распиской ГБУ «Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, номер заявления 971 (л.д. 26-30).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выдано уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям - согласно ПЗЗ ФИО5 строительство жилых домов на данной территории не предусмотрено, п. 2, ст. 23. 217 ФЗ, отсутствует проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ), ФЗ №, ст. 32. (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, что подтверждается распиской ГБУ «Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 34-35).

Ответом №б/н и без даты исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района вынесено решение об отказе в выдаче градостроительного плана, в обоснование отказа указано, что разработка и утверждение ГПЗУ невозможно, так как отсутствует утвержденная документация по планировке территории (ДПТ) на основании п.п. 4, 5 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ (л.д 36).

Согласно нормам статьи 57.3. Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В части 3 указанной статьи установлена информация, указывающаяся в градостроительном плане земельного участка.

Согласно части 5-10 статьи 57.3. Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 7 статьи 48 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки.

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Согласно части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

Подготовка документов по планировки территории согласно части 2 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ, в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 указанной статьи.

Согласно части 3 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; необходимы установление, изменение или отмена красных линий; необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

В иных Федеральных законах, носящих специальный характер, содержатся нормы, предусматривающие обязательную подготовку документации по планировке территории при застройке территории. 

Однако частью 4, частью 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно разъяснениям, указанным в Письме Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 11 августа 2017 года №28588-ХМ/08 предусмотрен отказ в выдаче ГПЗУ только в случаях необходимости обязательной подготовки документаций по планировки территории, когда размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии таковой, тогда как нормами Градостроительного кодекса обязательность такой документации в случае истца, отсутствует, в связи с чем, доводы, указанные исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района об отказе в выдаче ГПЗУ в письме без № и даты, являются не соответствующими нормам Градостроительного кодекса РФ, не применимыми в данном случае к физическому лицу, и исковые требования ФИО1 в части требований о признании незаконным решения об отказе в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством объектов капитального строительства признается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.

Вступившим в силу 4 августа 2018 г. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Согласно статье 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Основания направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, установлены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Часть 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень случаев направления застройщику Уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 10-11 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Постановлением администрации Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 08.02.2019 № 327 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по направлению уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В то же время, как установлено в судебном заседании, оспариваемое административным истцом уведомление содержит сведения о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по основаниям, не установленным и отсутствующим в исчерпывающем перечне, регламентированном в части 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Также суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 16:39:103501:1952 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для дачного строительства и согласно нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает возможность строительства садового дома, в соответствии с чем, указание на невозможность строительства жилых домов на территории Малошильнинского поселения согласно ПЗЗ не может служить основанием для отказа в строительстве дачного дома, исходя из разрешенного вида использования - для дачного строительства, указанное в уведомление основание несет лишь формальную отписку для истца, имеющее широкое значение при его трактовании, но не применимое в указанном случае как, предусмотренное законом.

Земельный участок был предоставлен на основании постановления исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № 252 от 15 июля 2015 года, договора аренды земельного участка № 4/15-с от 03 августа 2015 года, согласно действовавшим на тот период нормам Земельного кодекса РФ, а именно статьи 39.18 кодекса было предусмотрено, что при предоставлении спорного земельного участка, земельный участок должен был предоставляться на основании утвержденного проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

В соответствии с чем, требование проекта межевания территории, которое по факту должно иметь место в документации ответчика, как основание для отказа, также не основано на законе, поскольку не может быть редактировано физическому лицу и создает препятствия для реализации его гражданских прав.

Кроме того, ссылка ответчика на отсутствие проекта для проверки соответствия параметров не является законной, поскольку уведомление должно нести сведения об установленных соответствиях либо несоответствиях, тогда как таковые ответчиком вообще не устанавливались.

Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных градостроительным законодательством и нормативными актами, принятыми в его рамках, нарушает права административного истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом уведомление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан не может быть признано соответствующим нормам Градостроительного законодательства.

В то же время возложение на административного ответчика конкретного, определенного способа восстановления нарушенного права административного истца, будет обозначать вмешательство в деятельность органа местного самоуправления со стороны суда, что является недопустимым, однако по правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не снимает с административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца.

В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, номер заявления 971, и заявление о выдаче градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и решения об отказе в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка; обязании устранить указанные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и путем выдачи градостроительного плана земельного участка,- удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, и обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления.

Признать выраженное в письменном ответе решение исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным и обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления.

В остальной части в удовлетворения исковых требований ФИО1 к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна

Судья: Ибрагимова Э.Ф.