Копия № 2-35/2020

24RS0008-01-2019-000555-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., 

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности произвести начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ему исполнилось 55 лет. Страховой стаж истца исчисляется с 1979 года и составляет более 37 лет. В 2018 году у него возникло право на досрочное назначение пенсии. 20.07.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как более 3-х с половиной лет работал на Крайнем Севере, более 6 лет на должностях с тяжелыми условиями труда: с 13.07.1989 г. по 31.10.1995 г. - водителем лесовозной машины в Предивинском леспромхозе «СИБНИИЛП» Большемуртинского района Красноярского края (стаж 6 лет 2 месяца 19 дней); с 16.03.1998 г. по 06.06.1998 г.- машинистом котельной установки ЗАО «Надежда» в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края (стаж 2 месяца 21 день); с 12.02.2008 г. по 15.08.2011 г. - водителем автомобиля экспедитором ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» 

<

адрес> Красноярского края (стаж 3 года 6 месяцев 4 дня). Ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии, мотивированный тем, что необходимый для начисления пенсии стаж составляет 3 года 8 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 9 лет). Не подтверждена работа в качестве водителя лесовозной машины в режиме полного рабочего дня, усматривается совмещение работы в должностях, не предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Отказ ответчика был обжалован в ГУ ОПФР по Красноярскому краю. Из сообщения ГУ ОПФР следует, что вышеуказанный период не зачтен в стаж на соответствующих видах работ ввиду того, что предприятие в настоящее время ликвидировано, документы, подтверждающие занятость постоянно, в течение полного рабочего дня в качестве водителя лесовозного автомобиля, отсутствуют. Истец не согласен с отказом ответчика в установлении пенсии, поскольку водителем лесовозного автомобиля он работал полный рабочий день, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, вывозка леса осуществлялась с верхнего склада, то есть с лесосеки по лесным лесовозным дорогам на нижний склад. Данные о периоде и характере работы имеются в трудовой книжке: запись № 12 Предивинский леспромхоз 13.07.1989 г. Принят в транспортный цех водителем лесовозного автомобиля пр. 151к от 10.07.89 г., а также подтверждаются архивными данными о начислении заработной платы из расчетных ведомостей за 1989-1995 гг., где указано, что заработная плата начислена водителю л/м, либо водителю лесов. а/м, водителю лесовоз. маш., т.е. водителю лесовозной машины; архивной справкой о предоставлении отпусков истцу, как водителю лесовозного автомобиля; справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда от 16.10.2006 г., выданной Конкурсным управляющим КГУП «Предивинский ЛПХ», в том, что истец работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели водителем автомобиля на вывозке леса с верхнего склада, по лесовозным дорогам. В производстве лесозаготовок КГУП «Предивинский ЛПХ» в особых условиях труда. Стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, составляет 6 лет 3 месяца 19 дней. Характер работы в указанный выше период в Предивинском ЛПХ могут подтвердить свидетели. Предивинский ЛПХ признан банкротом по решению Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2005 года, конкурсное производство завершено 03.12.2007 года, 24.12.2007 года предприятие ликвидировано. Считает, что стаж для досрочного начисления пенсии составляет 9 лет 11 месяцев 14 дней. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22.07.2019 г., установить, что ФИО1 работал в Предивинском леспромхозе «СИБНИИЛП» в качестве водителя автомобиля на вывозке леса с 13.07.1989 г. по 31.10.1995 г., признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в Предивинском леспромхозе «СИБНИИЛП» в качестве водителя автомобиля на вывозке леса с 13.07.1989 г. по 31.10.1995 г., произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2019 года.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) ФИО4 выражает несогласие с заявленными требованиями, поскольку страховой стаж истца на дату обращения составляет 37 лет 5 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ по пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 3 года 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включен период с 13.07.1989 г. по 31.10.1995 г. в Предивиинском леспромхозе в должности водителя лесовозного автомобиля транспортного цеха с выполнением дополнительных работ при отсутствии основной по следующим основаниям. Перечень работников, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определен Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от 24.04.1992 г. № 273, утвержденным постановлением Правительства РФ, которым предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса. Применить эти условия возможно до 31.12.1991 г. по ранее действовавшему законодательству (Списки 1956 г.). Работники лесхозов пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренных разделом XXII Списка № 2, в том числе водители лесовозных автомобилей, если лесхозы имели структурно выделенные лесопункты и лесоучастки, занимающиеся промышленной заготовкой древесины, при подтверждении данного факта соответствующими документами (Положение и другие документы, лесорубочный билет, технологическая карта, наряды, штатное расписание и т.п.). Таких документов при обращении за пенсией ФИО1 не представлено. В соответствии с действующим законодательством с 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение установлено водителям автомобилей, в том числе лесхозов, занятым вывозкой леса на лесозаготовках с мест его вырубки (лесосек) по лесовозным дорогам до нижних складов, то есть задействованным в технологическом процессе лесозаготовок, который включает в себя, в том числе, и вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Вывоз леса до потребителя права на досрочное пенсионное обеспечение не дает независимо от того, с какого склада (верхнего или нижнего) производится такой вывоз леса. Документы, подтверждающие наличие у Предивинского леспромхоза верхнего и нижнего складов, отсутствуют. Также отсутствуют документы, подтверждающие вывоз леса ФИО1 с мест его вырубки по лесовозным дорогам. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 условием назначения пенсии является работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При совмещении работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и работ, не дающих такого права, последние должны составлять не более 20 процентов. Из представленной архивной справки от 30.09.2019 г. № 741 следует, что ФИО1 принят водителем лесовозного автомобиля с выполнением дополнительных работ (при отсутствии основной) слесарем по ремонту автомобилей, водителем по перевозке грузов. Таким образом, оснований для включения в стаж периода работы с 13.07.1989 г. по 31.10.1995 г. на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии нет. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату обращения - 20.07.2019 г., определенный в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 года 8 месяцев 25 дней при требуемом стаже 9 лет. Кроме того, при определении срока назначения досрочной страховой пенсий по старости в соответствии с п.п. 1-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать изменения, вступившие в силу с 01.01.2019 г., т.е. положения ч. 1.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, согласно которым с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6 к Закону № 400-ФЗ. Решение УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии было принято строго в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении граждан и не противоречит статьям 2, 39, 55 (ч.2) Конституции РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ к периодам работы в районах Крайнего Севера приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего федерального закона. 

До 01 января 1992 года работники, занятые на заготовке и сплаве леса, пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета М. С. от 22.08.1956 г. № 1173. Подразделом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка № 2 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» к профессиям и должностям рабочих и мастеров, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» отнесены, в том числе, водители автомобилей на вывозке леса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ определен равным 3 годам 8 месяцам 25 дням. При подсчете продолжительности специального стажа пенсионным органом не учтены оспариваемые истцом периоды работы в должности водителя лесовозной автомобиля Предивинского леспромхоза, поскольку представленными документами не подтверждена работа в режиме полного рабочего дня, усматривается совмещение работы в должностях, не предусмотренных Списком профессий и должностей № 273, в общей сложности не принято к зачету 6 лет 2 месяца 19 дней. 

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании приказа №к от 10.07.1989 г. был принят в Предивинский леспромхоз водителем лесовозного автомобиля. В соответствии с приказом №к от 08.11.1995 г. ФИО1 переведен водителем автобуса с 01.11.1995 г. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца. 

Архивной справкой № от 30.09.2019 г. подтверждается, что за период с 1991 г. по 1995 г. ФИО1 ежегодно предоставлялись очередные отпуска, как водителю лесовозного автомобиля. Кроме того, имеются сведения о переводе водителя лесовозного автомобиля ФИО1 с 01.11.1995 г. водителем автобуса. 

Архивными справками №№, 743, 744, 745 от 30.09.2019 г. подтверждается, что в спорный период ФИО1 выполнял работу в качестве водителя лесовозной машины, а также о размере заработной платы истца.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 16.10.2006 г., выданной конкурсным управляющим КГУП «Предивинский ЛПХ», ФИО1 в период с 13.09.1989 г. по 01.11.1995 г. работал водителем автомобиля на вывозке леса с верхнего склада, по лесовозным дорогам, полный рабочий день, в течение полной рабочей недели. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 6 лет 3 месяца 19 дней. 

КГУП «Предивинский леспромхоз» ликвидирован 24.12.2007 г. по определению Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) от 22.07.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии, поскольку справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 16.10.2006 г. истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не предоставлялась. Заявление было рассмотрено по имеющимся в пенсионном деле ФИО1 документам и, в связи с отсутствием сведений о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, было принято решение об отказе в назначении пенсии. 

Кроме того, учитывая изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с 02.08.2019 г., следовательно, оснований для удовлетворения требования в части назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13 июля 1989 года по 31 октября 1995 года в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Предивинском леспромхозе «СИБНИИЛП».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – со 2 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина 

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2020 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина