Дело №4а-60/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 февраля 2018 года

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» на судебном участке № 44 от 19 октября 2017 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

государственным инспектором по использованию и охране земель города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко 01 сентября 2017 года в отношении главы городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило неисполнение ФИО1 запроса административного органа о предоставлении в срок до 26 июля 2017 года проекта ежегодных планов муниципальных проверок на 2018 г. граждан (отдельно), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (отдельно) до их утверждения органами муниципального земельного контроля. План проверок граждан был предоставлен 24 июля 2017 года. Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставлены не были.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» на судебном участке № 44 от 19 октября 2017 года производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 12 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные акты вступили в законную силу.

В жалобе государственный инспектор ФИО2 просит состоявшиеся судебные постановления отменить и вынести новое решение, указывая на необходимость исчисления трехмесячного срока давности привлечения ФИО1 к ответственности с 27 июля 2017 года, то есть с учётом неисполнения в установленный срок запросов о предоставлении информации.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Государственный инспектор по использованию и охране земель обосновывает обязательность предоставления необходимых ежегодных планов муниципальных проверок в контролирующий орган ранее направленными запросами главе городского поселения ФИО1 с указанием крайнего срока их исполнения до 26 июля 2017 года.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1515, проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, суды первой и второй инстанции пришли к правильному выводу о необходимости исчисления срока давности привлечения к ответственности с 01 июня 2017 года. Такая позиция согласуется с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

То обстоятельство, что контролирующий орган предоставил должностному лицу иной срок исполнения запросов, правового значения не имеет, поскольку объективную сторону состава правонарушения ст. 19.7 КоАП РФ образуют бездействия в виде непредставления в государственный орган только тех сведений, предоставление которых предусмотрено законом. В данном случае предоставление необходимых государственному органу сведений и срок их предоставления предусмотрен пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1515.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, исходя из установленной законом даты предоставления информации, истек к моменту рассмотрения дела мировым судьей 19 октября 2017 года, что явилось законным основанием для прекращения производства по делу.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» на судебном участке № 44 от 19 октября 2017 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 - без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников