№5-76/2024

УИД:04RS0021-01-2024-002469-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: г..., ОГРНИП ..., ИНН ..., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №03-0008856 об административном правонарушении от 24.04.2024 г., 29.03.2024 г. в 11 час. 09 мин. на передвижном контрольном пункте (ПКП), дислоцированном на 165 км.региональной автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, в ходе постоянного рейда должностными лицами ТОГАДН по Республике Бурятия проверкой транспортного средства категории D/M3 (автобус) марки KIAGRANBIRD, государственный регистрационный знак ..., осуществлявшего под управлением водителя ФИО3 коммерческую перевозку пассажиров по заказу в междугороднем сообщении, выявлена неработоспособность аппаратуры спутниковой навигации, а именно не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации проводилась посредством комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ). 

В ходе проверки установлено отсутствие в КИАСК-ТС-РВ: сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от навигации).В соответствии с лицензией АК-03-000299 от 05.07.2019 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании путевого листа №4 от 29.03.2024 г. владельцем, эксплуатирующим транспортное средство, являлся ИП ФИО2

Действия ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в области транспорта, выразившиеся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса, не оснащенного на момент проверки (29.03.2024 г. в 11 час. 09 мин.) работоспособной аппаратурой спутниковой навигации по передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, квалифицированы ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи нарушением требований пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616, п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216.

В судебное заседание главный государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 не явился, извещены надлежаще.

В судебном заседании ИП ФИО2 и ее защитник Соковиков А.Г., действующий на основании ордера, просили прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Судом установлено, что ИП ФИО2 с 05.07.2019 г. имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).. Указанное подтверждается Выпиской из реестра лицензий по состоянию на 01.04.2024 г.

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от 26.02.2024 г. №03-03 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте проведен постоянный рейд в период с 01.03.2024г. 00 час. 01 мин. по 31.03.2024г 23 час. 59 мин. по адресам, включая ППВК 71+325 км.автомобильной дороги «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян».

В ходе проведения постоянного рейда установлено, что водителем ФИО3 на автомобиле КИА ГРИНБУД, государственный регистрационный знак ..., 2011 г.в., 29.03.2024г.в 11 час. 09 мин. осуществлял перевозку детей на 165 км.автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян, Указанный автомобиль не был обеспечен ИП ФИО2 аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе, местоположения ТС в ФСНТ, в нарушение пп. б п. 3 Постановления №2216 от 22.12.2020 г., пп. д п. 8 Постановления №1616 от 07.10.2020 г.

Проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации проведена посредством использования комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ).

Допуск для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобусов, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствуето невыполнении ИП ФИО2 лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований.

В связи с выявлением в действиях ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в области транспорта нарушения условий, предусмотренных лицензией, 24.04.2024 г. главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств: протоколом №03-0008856 об административном правонарушении от 24.04.2024 г., решением о проведении постоянного рейда от 26.02.2024 г. №03-03, актом постоянного рейда №293 от 29.03.2024 г., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, путевым листом №4 от 29.03.2024 г., заказ-нарядом на предоставление ТС для перевозки пассажиров, уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами, Выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, видеозаписью персональных видеорегистраторов должностных лиц ТОГАДН по Республике Бурятия и иными материалами дела.

Постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.04.2024г. (5-48/2024) ИП ФИО2 за допущенное 29.03.2024 г. в 11 час. 09 мин. нарушение, явившееся основанием для составления протокола №03-0008856 от 24.04.2024г. об административном правонарушении, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание - штраф в размере 200000,00руб.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 13.06.2024г. удовлетворена жалоба ИП ФИО2, постановление судьи Советского районного суда от 27.04.2024г. отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение. Поступило в Советский районный суд г.Улан-Удэ 26.06.2024г.

С учетом изложенного, к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1 п. 6ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может. Правовая возможность оценки действий ИП ФИО2 отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, ОГРНИП ..., ИНН ... прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: подпись ФИО1

.. 

.. 

..

..