Дело № 2а-1988/2025

36RS0003-01-2025-002213-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 16 июня 2025 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Щербаковой А.Г., 

при секретаре Семенихине А.А.,

с участием прокурора Левобережного района г. Воронежа Рукасовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 24.12.2013 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», действительное до 24.12.2023. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, то есть срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 24.12.2026.

Согласно сведениям, представленным БУЗ ВО «ВОКНД» ФИО1 28.11.2024 внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя» (код по МКБ-10 F-10.1). Кроме того, в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов» (код по МКБ-10 F-11.2), то есть имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Истец полагает, что наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО1, страдающего заболеваниями, связанными с употреблением наркотических веществ, нарушает права неопределенного круга (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Рукасова М.А. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; представитель БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер».

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения). 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения). 

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного закона). 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). 

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», выданное 24.12.2013, сроком действия до 24.12.2023 (л.д. 6).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, то есть срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 24.12.2026.

С 17.07.2010 ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в БУЗ «ВОКНД» с синдромом зависимости от опиоидов, шифр по МКБ-10 – F11.2, с 28.11.2024 – с пагубным (с вредными последствиями) употреблением алкоголя, шифр по МКБ-10 – F10.1 (л.д. 7, 8).

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом достоверно установлено, что ФИО1 установлен медицинский диагноз, являющийся противопоказанием для управления транспортными средствами, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора и прекращения у ФИО1 права на управление транспортными средствами. При этом суд полагает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора района в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС РФ правомерно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Налогового кодекса РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку при обращении с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор Левобережного района г. Воронежа в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поданный иск удовлетворен, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Воронеж в размере 3 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В», «С», «D», сроком действия до 24.12.2023 (с учетом продления – до 24.12.2026). 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.06.2025.

Судья А.Г. Щербакова