Дело № 2-1444/2025

УИД № 22RS0067-01-2025-002098-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Бобко А.Д.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставлении другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 и ФИО4 на основании обменного ордера была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. Ранее ФИО3 проживал по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 и члены её семьи проживали адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ФИО1, ФИО2 были вселены в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, как члены семьи ФИО3 и ФИО4, поставлены на регистрационный учет в спорной квартире, где фактически и проживают с момента вселения, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Истцы используют квартиру по целевому назначению, исполняют обязанность по её содержанию, несут расходы по ремонту квартиры и мест общего пользования, уборке мест общего пользования, принимают участие в уборке придомовой территории.

КЖКХ г. Барнаула обратился в суд со встречным иском, в котором просил выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что квартира является объектом муниципальной собственности.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят ФИО1, ФИО2 

Основанием заключения договора социального найма является при соблюдении требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

Вместе с тем, установленные законом основания для проживания ответчиков, а также хранения личных вещей в спорном жилом помещении отсутствуют, органами местного самоуправления решение о предоставлении ответчикам жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

Уточнив исковые требования, ФИО1, ФИО2 по изложенным выше основаниям, просили признать право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м., возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить договор социального найма с ФИО1, ФИО2, на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5, заявленные требования с учетом уточнения поддержал, возражал против удовлетворения заявленных требований КЖКХ г. Барнаула, ссылаясь на необоснованность, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального искового заявления ФИО1, ФИО2 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления КЖКХ г. Барнаула, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 296 ГК РСФСР 1964 г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 1 марта 2005 года, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие возникшие жилищные правоотношения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР объектами права государственной собственности являлось имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР (статья 15 Жилищного кодекса РСФСР).

В Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановил, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В частности, согласно п. 1 Приложения к муниципальной собственности относятся - объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Соответственно Решением Малого совета Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечь объектов, отнесенных к муниципальной собственности, при разграничении государственной собственности в силу прямого указания названного Постановления №, жилой дом по 

<

адрес> был отнесен к муниципальному имуществу Решением Малого совета Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом указанное разграничение собственности было произведено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – согласно выписке из реестра спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании решения Барнаульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. 

С указанной даты собственник спорного имущества до настоящего времени не изменился. 

В соответствии со ст. 70 ЖК РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи (в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь) обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения.

Порядок обмена жилых помещений, в силу ст. 72 ЖК РСФСР, устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09 января 1967 г. N 12, предметом обмена в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации может быть жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат, находящихся в пользовании нанимателя.

Если наниматель и совершеннолетние члены его семьи, имеющие самостоятельный источник средств к существованию, проживающие по одному договору найма, желают проживать раздельно по отдельным договорам найма и в результате обмена получают два или более жилых помещения, отвечающие требованиям ст. 300 ГК РСФСР, то им выдаются отдельные ордера и заключаются отдельные договоры найма (п. 8 Инструкции).

Согласно ст. 71 ЖК РСФСР, а также п. 11 Инструкции обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Предметом обмена, так же как и предметом найма, по ст. 3 Инструкции могут быть только жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат, и смежные, неизолированные комнаты, связанные общим входом. Жилые помещения, находящиеся в подвале, полуподвале, бараке или другом не приспособленном для жилья строении, не могут быть предметом обмена. Также не могут быть предметом обмена подсобные помещения (кухня, коридор и т.п.), переоборудованные в жилые. В порядке исключения в соответствии со ст. 70 ЖК РСФСР в качестве объекта обмена может выступать и часть комнаты, при условии, что гражданин, въезжающий в порядке обмена, становится членом семьи нанимателя. 

Согласно копии обменного ордера, представленного в материалы дела, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Барнаульского Совета народных депутатов, ФИО4, проживающая по адресу: 

<

адрес> в порядке обмена с ФИО6, предусмотренного Инструкцией в порядке обмена жилых помещений, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 12, получила две комнаты, размером 30,9 кв.м. в 

<

адрес>.

Из карточки формы «Б» следует, что ФИО4 являлась нанимателем спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней с указанного времени в данном помещении также были зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын). 

Указанные обстоятельства подтверждаются и выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК «Бастион» и представленной в материалы дела.

При этом, как следует из карточки формы «Б», жилая площадь квартиры, которую занимали Т-вы составляла - 41,8 кв.м.

Согласно книги выдаче ордеров, представленной по запросу суда КЖКХ г. Барнаула, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была предоставлена ФИО7, площадь квартиры указана 41,7 кв.м.

ФИО4 (мать истцов), ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет № открыт на ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, истцы постоянно проживают в указанном жилом помещении и производят оплату коммунальных услуг. Заключен договор управления многоквартирным домом.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к выводу, что в спорное жилое помещение истцы еще в несовершеннолетнем возрасте были вселены как члены семьи нанимателя ФИО4, на условиях социального найма, что подтверждается материалами дела. 

В силу ст.ст. 53, 54 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. 

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Отсутствие оригинала ордера на жилое помещение у истцов при наличии доказательств их вселения в качестве членов семьи нанимателя, их проживания и регистрации в жилом помещении, не ставит под сомнение соблюдение порядка их вселения в жилое помещение, поскольку то обстоятельство, что регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении была осуществлена с соблюдением установленного законом порядка при наличии соответствующих оснований, сомнений не вызывает. 

Отсутствие оригиналов документов (ордера) на заселение в указанную квартиру не может нарушать жилищные права граждан. 

Утрата же ордера не может быть поставлена в вину истцам. 

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, квартира № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., состоит из трех жилых комнат площадью 11,5 кв.м., 17,4 кв.м. и 13,5 кв.м.

Согласно обменного ордера ФИО4 предоставлено в порядке обмена 2 комнаты площадью 30,9 кв.м. 

Вместе с тем, информация о признании квартиры коммунальной отсутствует, сведений о распределении, предоставлении спорной квартиры, отдельных комнат в квартире, либо комнаты площадью 11,5 кв.м., также не имеется.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", регулировавшей вопросы пользования коммунальными квартирами, установлено, что освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи.

При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений частей 3, 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается жилое помещение с отдельным входом, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений и составляющее обособленную часть здания, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия "коммунальная квартира", вместе с тем анализ статей 57 и 59 данного Кодекса дает возможность сделать вывод, что под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям. Такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения. Поэтому коммунальными можно назвать квартиры, в которых проживают несколько нанимателей по отдельным договорам социального найма.

Между тем сведений о предоставлении по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям комнат указанной квартиры не имеется.

Согласно представленным в суд документам, договор социального найма на спорную квартиру с истцами не был заключен. 

Однако, проживая в спорной квартире как члены единой семьи, истцы фактически пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой ими жилой площади, включающие, в том числе, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, т.е. занимают квартиру на законных основаниях, а право пользования истцами какими-либо помещениями квартиры собственником до обращения с заявлением о заключении договора социального найма не оспаривалось, требования о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

При этом, сведений о присвоении спорной отдельной квартире статуса коммунальной квартиры не имеется. В муниципальную собственность квартира также как коммунальная не передавалась.

Действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство предусматривало, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. Судом установлен факт того, что истцы вселены в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, и с момента вселения приобрели равные с нанимателем права, в том числе право на пользование спорным жилым помещением. 

Отсутствие ордера на занятие комнат, помимо комнаты площадью 11,5 кв.м., не может служить основанием к выселению, поскольку отсутствие ордера или договора в данном случае не обусловлено действиями истцов по самоуправному занятию жилого помещения. В Жилищном кодексе РСФСР (1983 г.) было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение должно производиться в установленном порядке (ч. 1 ст. 54). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7). Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение. Отсутствие документов о вселении в каждую комнату квартиры не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ФИО1 и ФИО2 занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, учитывая законные основания, по которым ФИО1 и ФИО2 фактически приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", регулировавшей вопросы пользования коммунальными квартирами, установлено, что освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи.

При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений частей 3, 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается жилое помещение с отдельным входом, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений и составляющее обособленную часть здания, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия "коммунальная квартира", вместе с тем анализ статей 57 и 59 данного Кодекса дает возможность сделать вывод, что под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям. Такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения. Поэтому коммунальными можно назвать квартиры, в которых проживают несколько нанимателей по отдельным договорам социального найма.

Между тем сведений о предоставлении по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям комнат указанной квартиры не имеется.

Согласно представленным в суд документам, договор социального найма на спорную квартиру с истцами не был заключен. Однако, проживая в спорной квартире, истцы фактически пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой ими жилой площади, включающие, в том числе, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, т.е. занимают квартиру на законных основаниях, а право пользования истцами какими-либо помещениями квартиры собственником до обращения с заявлением о заключении договора социального найма не оспаривалось, требования о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

Следовательно, требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению, соответственно отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований КЖКХ г. Барнаула о выселении ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ИНН: №, ОГРН: №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., жилой площадью 42,4 кв. м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.