Дело № 2-330/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 29 августа 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шохирева А.Л., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бровкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по г.Шахунья Нижегородской области о взыскании денежных средств за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд с иском к Отделу МВД России по г.Шахунья Нижегородской области о взыскании денежных средств за сверхурочную работу, указывая, что с * * * он являлся сотрудником полиции, в звании старшины полиции, проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Шахунья. Приказом от 14 февраля 2017 года он уволен из полиции по п. 9 части 3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В период * * * он привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в полном объёме компенсацию за это получил. Так, согласно выпискам из табелей учета рабочего времени: * * * - ночные 10 часа, выходные 16 часов; * * * ночные 12 часа, выходные 10 часов; * * * - ночные 56 часа, выходные 45 часов; * * * - ночные 7 часа, выходные 44 часов; * * * - ночные 56 часа, выходные 50 часов; * * * - ночные 64 часа, выходные 50 часов. Итого: ночные - 205 часов, выходные - 215 часов. В период * * * он привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в полном объёме компенсацию за это получил. * * *-ночные 10 часа, выходные 16 часов; * * * - ночные. 10 часа, выходные 16 часов; * * * - ночные 59 часа, выходные 96 часов; * * * - ночные 62 часа, выходные 58 часов; * * * - ночные 58 часа, выходные 60 часов; * * * - ночные 28 часа, выходные 19 часов; * * * -ночные 23 часа, выходные 17 часов; * * * - ночные 4 часа, выходные 7 часов; * * * - ночные 4 часа, выходные 4 часов; * * * - ночные 16 часа, выходные 4 часов; * * * - ночные 40 часа, выходные 36 часов; * * * - ночные 2 часа, выходные 5 часов; * * * - ночные 44 часа, выходные 38 часов. Итого: ночные - 360 часов, выходные - 376 часов. В период * * * он привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в полном объёме компенсацию за это получил. 01.2017 года - ночные 12 часа, выходные 12 часов. Согласно письменного ответа ОМВД России по.. . в период с.. . г.г. лица больные.. . не помещались, за более ранние периода данные отсутствуют (согласно приказа МВД РФ.. . срок хранения журналов 3 года), в.. . году истёк срок хранения журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в.. .Согласно справке ОМВД России по.. . Г. в период с.. . г.г. предоставлялись дополнительные отпуска (за особый характер службы), дополнительные дни отдыха, на основании рапортов истца. В виду изложенного, расчет суммы иска выглядит следующим образом:

* * * 

* * * 

* * * 

* * * 

* * * 

* * * 

Где:

* * * - количество отработанных часов за * * * годы;

* * * — часовая ставка;

* * * денежная компенсация подлежащая выплате.

Просит взыскать с Отдела МВД России по г. Шахунья в свою пользу оплату за сверхурочную работу в размере * * *

При рассмотрении искового заявления истец увеличил исковые требования, просит взыскать с Отдела МВД России по г. Шахунья в свою пользу оплату за сверхурочную работу в размере * * *

Определением Шахунского районного суда от * * * данные требования приняты к производству.

Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что расчетные листки он не получал, зарплата ему приходила на карточку, не было понятно, за что выплачена зарплата. Он находился в зависимом положении, поэтому ранее не обращался с такими требованиями. Когда он проходил службу, никому не предоставляли дополнительные дни отпуска, порядка такого не было, он о нем не знал, поэтому с рапортами не обращался.

Представитель истца адвокат Шохирев А.Л. в судебном заседании поддержал требования истца.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Отдел МВД России по г. Шахунья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. ФИО1 являлся сотрудником полиции с * * * Приказом Отдела МВД России по г. Шахунья от * * * N 19 л/с ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Приказом Отдела МВД России по г. Шахунья от * * * N 20 л/с со ФИО1 расторгнут контракт, и он был уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с * * * . Истец ежемесячно получал расчетные листы начисления денежного довольствия и имел возможность обнаружить нарушения своих трудовых прав по начислению денежных средств за сверхурочную работу, однако обратился в суд за защитой своих нарушенных прав только в * * * Согласно табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы продолжительность работы истца сверх нормальной составила:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Итого за период с * * * по * * * за работу в ночное время 161 ч., за работу в праздничные и выходные дни 129 ч.

В соответствии с приказами Отдела МВД России по г. Шахунья * * * от * * * , * * * от * * * , * * * от * * * производились компенсационные выплаты сотрудникам Отдела МВД России по г. Шахунья, несущим службу по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за выполнение служебных обязанностей в ночное время. Согласно данных приказов компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время ФИО1 производились: за * * * в количестве 69 ч., за июль, август, сентябрь 2016 г. в количестве 24 ч., за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г. в количестве 86 ч. В расчетных листках за * * * отражено начисление за выполнение служебных обязанностей в ночное время ФИО1 Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации). Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от * * * N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Как следует из пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя. Однако, истец ни разу не обратился к начальнику Отдела МВД России по г. Шахунья с рапортом о предоставлении дней отдыха либо выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Истец мог получить денежную компенсацию, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом, истец в период прохождения службы в Отделе МВД России по г. Шахунья не воспользовался. Истцом пропущен срок обращения с иском в суд. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она работает казначеем ОМВД России по г.Шахунья, в ее должностные обязанности входит начисление денежного довольствия сотрудникам. Всем сотрудникам, как и ФИО1 выдавались расчетные листки, никаких вопросов у ФИО1 по начислению не было. С рапортами о предоставлении компенсации он не обращался.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит. 

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 53 Федерального закона приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 961.

В суде установлено, что ФИО1 являлся сотрудником полиции с * * * 

Приказом Отдела МВД России по г. Шахунья от * * * * * * л/с ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. 

Приказом Отдела МВД России по г. Шахунья от * * * * * * л/с со ФИО1 расторгнут контракт, и он был уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с * * * .

В соответствии с приказами Отдела МВД России по г. Шахунья * * * от * * * , * * * от * * * , * * * от * * * производились компенсационные выплаты сотрудникам Отдела МВД России по г. Шахунья, несущим службу по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за выполнение служебных обязанностей в ночное время. 

Согласно данных приказов компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время ФИО1 производились: за * * * в количестве 69 ч., за * * * в количестве 24 ч., за * * * в количестве 86 ч., за * * * в количестве 12ч. 

После увольнения ФИО1 обратился к начальнику Отдела МВД России по г.Шахунья с заявлением о выплате денежного довольствия, на которое дан ответ о том, что задолженности по каким-либо выплатам перед ним Отдел не имеет. 

Согласно частям 3 - 5 статьи 72 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

ФИО1 направил иск в суд * * * , ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. 

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Следовательно, истцу было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 25 числа каждого текущего месяца, в том числе и за январь 2016 г. 

Длящийся характер правоотношений имеет место в отношении начисленного, но не выплаченного денежного довольствия, однако начисление спорных сумм не производилось.

ФИО1 в силу статьи 12 Федерального закона и положений контракта о прохождении службы в органах внутренних дел должен был знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, поэтому ссылки истца на незнание порядка предоставления дополнительных дней отдыха, а также отсутствия данного порядка суд считает необоснованными.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, доказательств уважительности причин пропуска срока в суд не представлено

В соответствии с частью 10 статьи 53 Федерального закона порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Согласно пункту 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (пункт 12 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено в суде, с такими рапортами в период службы истец не обращался, доказательств обратного в суд не представил, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за спорный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. 

Также истцом не представлены в суд доказательства обращения в период службы с просьбой о выплате денежной компенсации в соответствии с пунктом 18 Порядка о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". 

Обращение истца после увольнения с заявлением о выплате денежной компенсации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации юридического значения не имеет, поскольку не предусмотрено вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни регламентированы Федеральным законом и Порядком, поэтому нормы трудового законодательства к таким правоотношениям не применяются.

Таким образом, требования истца не законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу МВД России по г.Шахунья Нижегородской области о взыскании денежных средств за сверхурочную работу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * * .

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина