Дело №2-29/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к ФИО1, ФИО1 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, сносе строений, прекращении права собственности, с участием третьего лица Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений от 29 октября 2018 года просила признать самовольными постройками объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес > Прекратить право собственности ФИО1 и аннулировать записи в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес >. Прекратить право собственности ФИО1 и аннулировать записи в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес > Обязать ФИО1 в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести собственными силами и за собственный счет самовольные постройки: жилой дом с кадастровым номером № жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес >. Обязать ФИО1 в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести собственными силами и за собственный счет самовольные постройки: жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес >

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес >; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес > ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес > земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес > Указанные выше земельные участки являются смежными между собой. Участки территориально отнесены к функциональной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Участки находятся в едином землепользовании, в границах которого возведен объект капитального строительства – единый двухэтажный сблокированный жилой дом с общими несущими конструкциями и отдельными входами. Вместе с тем в ЕГРН на каждом земельном участке учтен самостоятельный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 132,9 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 133 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года. Ссылаясь на возведение спорных строений без разрешительной документации, а также на несоответствие возведенных строений правовому режиму земельных участков, истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что на принадлежащих ответчикам на праве собственности и отнесенных к зоне индивидуального жилищного строительства земельных участках без получения разрешения на строительство, в нарушение целевого назначения земельных участков, с нарушением градостроительных регламентов, в том числе, с нарушением правил пожарной безопасности, возведены объекты сблокированной жилой застройки, которые обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем они подлежат сносу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Ранее участвуя в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие с его стороны нарушений при возведении спорных объектов.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представитель ответчиков ФИО1, ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордеров, возражали против исковых требований, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме. Дополнительно пояснили суду, что нарушений при возведении спорных объектов не допущено, как строительство, так и последующая постановка их на учет соответствует требованиям закона, в том числе целевому назначению земельных участков, что сохранение спорных объектов не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также установленные Правилами землепользования и застройки градостроительные регламенты на спорной территории. 

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности отнесено, в частности, обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, а также предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей до 3 августа 2018 года) по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до 3 августа 2018 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу по общему правилу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей до 3 августа 2018 года).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо с нарушением вида разрешенного использования; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке. Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес > земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес > Право собственности ФИО1 на указанные выше земельные участки зарегистрировано в ЕГРН 17 мая 2018 года.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания хилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес > земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес >. Право собственности ФИО1 на указанные выше земельные участки зарегистрировано в ЕГРН 17 мая 2018 года.

Сведения об указанных выше земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости также 17 мая 2018 года.

Из материалов кадастровых дел следует, что указанные выше земельные участки образованы на основании решения собственников ФИО1 и ФИО1 путем перераспределения принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 850 кв.м с разрешенным видом использования для индивидуальной жилищного строительства и № площадью 856 кв.м с разрешенным видом использования для индивидуальной жилой застройки, из которых образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 485 кв.м (площадь 476 кв.м ЗУ с КН № + площадь 9 кв.м ЗУ с КН №); земельный участок с кадастровым номером № площадью 416 кв.м (площадь 331 кв.м ЗУ с КН № + площадь 85 кв.м ЗУ с КН №); земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м (площадь 351 кв.м ЗУ с КН № + площадь 49 кв.м ЗУ с КН №); земельный участок с кадастровым номером № площадью 405 кв.м (площадь 405 кв.м ЗУ с КН №).

Изначально земельные участки были поставлены на кадастровый учет 17 мая 2018 года с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства. В последующем, на основании заявления собственника ФИО1 от 19 июня 2018 года был изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № для обслуживания жилой застройки.

На каждом из земельных участков по данным ЕГРН учтены объекты недвижимости – индивидуальный жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 132,9 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером № учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 133 кв.м, дата постановки на учет – 9 июня 2018 года.

Собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами № является ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 9 июня 2018 года. Собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами № является ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 9 июня 2018 года.

Обращаясь с заявленными требованиями, администрация Гурьевского городского округа Калининградской области представила заключение по осмотру земель №88 от 28 июня 2018 года, проведенное контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №. В результате осмотра было установлено, что в границах указанных выше земельных участков расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № площадью 132,9 кв.м, № площадью 131,2 кв.м, № площадью 131,2 кв.м, № площадью 133 кв.м. Объекты капитального строительства представляют собой единый двухэтажный сблокированный жилой дом с общими несущими конструкциями и отдельными входами. Сблокированный жилой дом имеет железобетонный фундамент, наружные и внутренние стены выполнены из газосиликатного блока, выставлены элементы конструкции стропильной системы, отсутствует покрытие кровли, а также оконных и дверных заполнений. На земельных участках расположены строительные блоки, строительный мусор, грунт, водоотводные колодцы. Доступ к участкам визуально осуществляется путем съезда с улицы Юбилейной через земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». По периметру земельные участки имеют частичное ограждение: с юго-западной стороны со смежными земельными участками с кадастровым номером № в виде металлических столбов, соединенных между собой металлопрофильными листами, с юго-западной и юго-восточной стороны со смежным земельным участком с кадастровым номером № в виде железобетонного фундамента и металлических столбов. Территория земельных участков не благоустроена. Разрешение на строительство на указанных выше земельных участках не выдавалось. 

В ходе судебного разбирательства ответчики пояснили, что указанные выше объекты недвижимости возводились в 2018 году, в отсутствие соответствующей разрешительной документации - разрешений на строительство и градостроительных планов участков, объекты поставлены на учет на основании технических планов, право собственности на указанные выше строения были зарегистрированы в упрощенном порядке. Оспаривали, что возведенные объекты недвижимости являются сблокированной жилой застройкой, настаивали на том, что каждый из объектов представляет собой индивидуальный жилой дом.

5 декабря 2018 года по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза на предмет степени готовности спорных объектов, для определения площади застройки каждого из строений и площади участка под каждым строением, на предмет отнесения спорных строений к завершенным строительством объектам, соблюдения требований, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, блокированной жилой застройки, многоквартирному жилому дому, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, возможности эксплуатации строений без угрозы жизни и здоровью граждан.

В результате проведенного исследования экспертом ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» ФИО3 было подготовлено заключение за №315/С от 25 января 2019 года. Эксперт установил, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами № расположены объекты капитального строительства, четыре сблокированных строения, не являющиеся завершенными строительством объектами, степень готовности которых на момент проведения судебной экспертизы составила 81%, относятся ко II группе капитальности. Конструктивная схема сблокированных зданий – бескаркасная с несущими стенами. Фундаменты выполнены бетонные ленточной конструкции, недоступны для осмотра, стены наружные толщиной 320 мм выполнены сплошной кладкой из мелкоразмерного блока, перекрытие – несгораемое сборное железобетонное, крыша – стропильная системы из деревянных элементов, скосы мансарды утеплены, не подшиты, кровельное покрытие – металлочерепица. Высота помещений первого этажа – 3,0 м, высота помещений мансарды – 2,90 м. Внутренняя отделка помещений не выполнена, заполнения дверных проемов и санитарно-технические приборы в санузлах не установлены. Площадь застройки строения с кадастровым номером № и площадь участка под ним составляет 76,0 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером № и площадь участка под ним составляет 77,5 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером № и площадь участка под ним составляет 75,8 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером № и площадь участка под ним составляет 76,4 кв.м. На момент проведения обследования 11 января 2019 года строения обеспечены сетями электроснабжения, водоснабжения, канализации и газоснабжения. Также указано на то, что проезд с 

<

адрес > через въездные ворота, установленные в ограждении по фронтальным границам участков с кадастровыми номерами №, вследствие их сложной конфигурации, организован на участок с кадастровым номером №. При отсутствии ограждения по смежным границам участков, проезд на участки с кадастровыми номерами № обеспечен. В ходе исследования экспертом сделан вывод, что обследуемые объекты являются объектами блокированной застройки, не являются отдельно стоящими объектами индивидуального жилищного строительства и не обладают признаками многоквартирного жилого дома. Экспертом сделан вывод, что строения с кадастровыми номерами № в существующем состоянии на дату обследования 11 января 2019 года в целом соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам. Расположение строений с кадастровыми номерами №, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № не в полной мере соответствуют градостроительным нормам. Земельные участки, на которых размещены спорные постройки, расположены в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). В этой зоне блокированная жилая застройка является условно-разрешенным видом использования земельных участков. Также указано на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Кутузовское сельское поселение» в зоне Ж1 расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения составляет 3 м, величина допустимого отступа здания от красной линии – не менее 5 м. Экспертом сделан вывод, что величина допустимого отступа каждого из строений с кадастровым номером № от красной линии ул

<

адрес > соблюдена. Отступы от границ земельных участков с кадастровыми номерами № при размещении строений с кадастровыми номерами № не соблюдены. Между строениями с кадастровыми номерами № и границей застроенного земельного участка с кадастровым номером № располагаются части земельных участков с кадастровыми номерами № шириной 3,5 м.

Проанализировав установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

До введения изменений в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понятие индивидуальный жилой дом как отдельное понятие не было определено. Было определено, что отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, являются объектами индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 3 августа 2018 года, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены, в числе прочих, такие объекты капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки – это жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются сблокированной жилой застройкой и не являются отдельно стоящими индивидуальными жилыми домами.

Доводы стороны ответчиков о том, что спорные строения являются отдельно стоящими строениями, не имеют общей стены, имеются незначительные по площади расстояния между ними, объективно ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела, в том числе, фотоматериалами, являющимися приложением к заключению по осмотру земель №88 от 28 июня 2018 года контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области. 

Вопреки доводам стороны ответчиков, спорные строения по своим характеристикам также невозможно отнести к дачным домам.

Позиция ответчиков о соответствии спорных объектов индивидуальным жилым домам со ссылкой на заключение эксперта, а именно, ответ на вопрос №15, не может быть принята во внимание судом. Как указано в заключении эксперта, следует из ее пояснений, данных в судебном заседании, ею сделан вывод о соответствии параметрам, отраженным на отдельных листах из технических планов каждого их строений исходя из технических параметров каждого из строений только в части расположения строений на земельных участках, чертежей контуров зданий, планов этажей и площадей помещений. 

Суд приходит к выводу, что регистрация спорных строений в ЕГРН с назначением «индивидуальный жилой дом» не подтверждает возведение на участках таких объектов в характеристиках, указанных в технической документации. При этом согласно материалам дела в ЕГРН на 9 июня 2018 года строения поставлены на учет как объекты завершенного строительства, в то же время на дату проведения осмотра земельных участков и расположенных в их границах строений, проведенного 28 июня 2018 года контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, так и на момент проведения судебной экспертизы, объекты капитального строительства являются незавершенными строительством объектами. 

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами №, на которых размещены спорные строения, расположены в зоне Ж1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). Целевым назначением земельных участков является обслуживание жилой застройки, ведение дачного хозяйства. По виду разрешенного использования земельные участки соответствуют зоне Ж1, относятся к основным видам их использования, при этом строительство сблокированных жилых строений не предусмотрено. Что же касается использования земельных участков для сблокированной застройки, то данный вид использования земельных участков отнесен к условно-разрешенным видам. При этом разрешенный вид использования указанных земельных участков изменен не был.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что спорные строения по своему функциональному назначению не являются индивидуальными жилыми домами, а являются объектами блокированной застройки, размещение которых на земельных участках для обслуживания жилой застройки, ведения дачного хозяйства, запрещено требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Однако, несмотря на принадлежность земельных участков к зоне индивидуальной жилой застройки, при строительстве ответчиками были нарушены требования технических и градостроительных регламентов, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется не только в соответствии с градостроительным регламентом, но и при условии соблюдения требований технических регламентов.

Кроме того, суд считает обоснованным доводы администрации о наличии нарушений расположения спорных объектов, выразившихся в том, что между спорными строениями с кадастровыми номерами № отсутствуют какие-либо отступы как между самими строениями, так и между строениями и участками с кадастровыми номерами №, на которых расположены указанные выше объекты, то есть расположены по границам земельных участков. От объекта с кадастровым номером № как до границ земельного участка с кадастровым номером № на котором он расположен, так и до объекта с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен этот, также отсутствуют отступы. Аналогичная этой ситуация и с объектом с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №

Судом установлено, что объекты возведены без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без разработки технических условий на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электрическим сетям.

Также суд не может согласиться с доводами ответчиков, что на принадлежащих им земельных участках с целевым назначением для ведения дачного хозяйства на момент строительства в силу закона не требовалось получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, следует из пояснений стороны ответчика, земельные участки были образованы и постановлены на учет с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства – 17 мая 2018 года, спорные объекты – 9 июня 2018 года, то есть можно сделать вывод, что строительство осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в отсутствие разрешительных документов, то есть самовольно.

Из материалов дела достоверно усматривается, что ответчиками не предпринимались какие-либо меры к получению разрешения на строительство ни индивидуального, ни блокированного жилого дома на указанных выше земельных участках, и доказательств обратному суду представлено не было.

Материалами дела подтверждается существенное и неустранимое нарушение застройщиками разрешенного вида использования (целевого назначения) принадлежащих им земельных участков, что является самостоятельным основанием для сноса спорных строений, наряду с неполучением разрешения на строительство и непринятием мер к получению такового.

При установленных судом обстоятельствах нецелевого использования земельного участка, непринятия ответчиками надлежащих мер к легализации самовольной постройки, несоблюдения особых требований к зоне возведения объекта капитального строительства, возведении вопреки установленным градостроительным нормам сблокированной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для сноса самовольной постройки.

Доводы стороны ответчика о допустимости строительства на земельных участках индивидуального жилого дома не принимаются во внимание. В процессе рассмотрения дела подтверждено заключением судебного эксперта, что спорные строения являются блокированными жилыми домами, для возведения которых установлены определенные требования. Спорные строения не отвечают требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. 

Регистрация спорных строений в ЕГРН с назначением «жилой дом» не подтверждает возведение на участках таких объектов в характеристиках, указанных в технической документации. Доводы ответчиков об отсутствии нарушений строительных, санитарных, пожарных норм и правил не свидетельствуют о возможности сохранения объектов в натуре в условиях нарушения градостроительных регламентов и не исключают применение к ответчикам ФИО1, ФИО1 санкции за самовольное строительство.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчиков ФИО1, ФИО1 обязанность по сносу спорных строений, с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты недвижимости: с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные объекты недвижимости: с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес >; с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес >

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные объекты недвижимости: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес >; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес >

Прекратить право собственности ФИО1 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес >

Прекратить право собственности ФИО1 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес >

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, ФИО1 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № основанием для снятия указанных выше объектов с государственного кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Т.А. Макарова