К О П И Я

Дело № 7-120/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2023 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Ямал-Глобал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста Салехардского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 60-2023/02 от 20 марта 2023 года юридическое лицо АО «Ямал-Глобал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 10 мая 2023 года постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 30 000 рублей.

С решением судьи не согласен генеральный директор АО «Ямал-Глобал» ФИО1, в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просил решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указал, что доказательств вины Общества в совершении вмененного правонарушения не представлено. 

В дополнении к жалобе указано на то, что, исходя из способа удаления стоков, они являются сточными водами, обращение с которыми регулируется нормами водного законодательства. Квалификация правонарушения не верна, срок давности привлечения два месяца. Доказательств, что разлив канализационных стоков произошел в связи с переполненностью септика, не имеется, Общество не является управляющей организацией, за неисправность самого септика ответственности не несет.

Защитники АО «Ямал-Глобал» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы и дополнений к ней настаивали.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 в судебном заседании полагала, что решение и постановление являются законными и обоснованными.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды)).

Согласно п.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

По Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, (далее по тексту ФККО) к жидким бытовым отходам, а именно: к отходам жизнедеятельности населения в неканализированных зданиях и прочим аналогичным отходам, не относящихся к твердым коммунальным отходам, относятся следующие виды отходов: «отходы коммунальные жидкие неканализированных объектов водоотведения» (код ФККО 7 32 101 01 30 4), «отходы (осадки) из выгребных ям» (код ФККО 7 32 100 01 30 4), «твердые отходы дворовых помой неканализированных домовладений» (код ФККО 7 32 102 11 72 4), «отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод» (код ФККО 7 32 103 11 39 4). Такие отходы относятся к отходам IV класса опасности.

Транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте (ч.1 ст.16 Закона об отходах производства и потребления).

Разделом 6.10.1 СП 32.13330.2018 «СНИП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения» установлен порядок приема жидких фракций доставляемых с неканализированных объектов ассенизационным транспортом и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, данный прием осуществляется на сливных станциях. Жидкие бытовые отходы допускается передавать (сбрасывать) на специализированные объекты - сливные станции в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Следовательно, отходы септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод относятся к отходам производства и потребления, деятельность по обращению с которыми регулируется законодательством об отходах производства и потребления.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут АО «Ямал-Глобал» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно допущено протекание септика, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...> в связи с несвоевременным откачиванием жидких бытовых отходов (л.д. 2).

Согласно объяснениям генерального директора АО «Ямал-Глобал» от 20 января 2023 года между АО «Ямал-Глобал» и ООО «Стройжилсервис» заключен договор на откачку жидких бытовых отходов из септика, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...> утечка септика жидких бытовых отходов с данного септика произошла из-за несоответствия объема накопления жидких бытовых отходов с учетом проживающих лиц в доме, так как фактически в доме проживает больше людей, чем прописано. АО «Ямал-Глобал» вывозит с данного септика жидкие бытовые отходы по графику с учетом норм накопления (л.д. 5-6).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении по делу об административном правонарушении и судебном решении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых постановлении и судебном акте доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В связи с чем, юридическое лицо было обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, что при его рассмотрении лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, выдвинутые защитником Общества, им дана правильная оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Как установлено материалами дела, коммунальные услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из емкости накопителя (септик) по ул. Ленина д. 38 на основании заключенных договоров с собственниками производит АО «Ямал-Глобал», соответственно должностным лицом департамента верно установлено виновное лицо.

В соответствии с п. 3.13 договора от 01 января 2019 года № 120-ЖБО/2019 исполнитель обязан в случае отсутствия графика самостоятельно регулировать график работы специального автотранспорта при выполнении работ по вывозу ЖБО и не допускать переполнения септиков ЖБО, загрязнения территории и земель общегородского значения (л.д. 75, 83-86).

В соответствии с приложением № 2 к договору № 120-ЖБО/2019 откачка и вывоз жидких бытовых отходов из септика должна проводиться через день. Общество данную обязанность выполняло ненадлежащим образом, пропуская установленную очередность в периоды с 06 по 09 ноября, с 20 по 23 ноября, с 25 по 28 ноября 2022 года, что подтверждается представленными в дело путевыми листами (л.д. 99-146). 

Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

АО «Ямал-Глобал», являясь коммерческой организацией и эксплуатируя указанное сооружение (септик) в предпринимательской деятельности, обязано соблюдать экологические требования и не допускать поступление в окружающую среду вредных веществ. 

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины общества опровергаются материалами дела. 

Так в материалах дела имеются:

отчет о результатах осмотра территории от 15 декабря 2022 года № 106-2022/01-АН, составленный госинспектором ФИО2,

рапорт участкового инспектора полиции ФИО5 от 20 декабря 2022 года, 

согласно которым из-под земли гусака канализационного септика, обслуживающего дом по адресу: 

<

...>, вытекают жидкие бытовые отходы, в воздухе характерный запах хозяйственно-бытовой канализации.

Кроме того, также акт обследования территории был составлен работниками администрации г. Салехард 12 декабря 2022 года, согласно которому установлен факт разлива жидких бытовых отходов около входа в шахматную школу по ул. К. Маркса 8 г. Салехарда, скопление жидких бытовых отходов наблюдается на придомовой территории рядом с домом 36 по ул. Ленина. На момент проведения осмотра накопительная емкость, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого дома № 38 по ул. Ленина в г. Салехарде, переполнена.

Указанные документы свидетельствуют о том, что Общество в нарушение требований законодательства и условий договора от 01 января 2019 года № 120-ЖБО/2019 допустило переполненность накопительной канализационной емкости путем несвоевременной очистки от жидких бытовых отходов, что привело к сбросу жидких бытовых отходов на почву.

Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, срок давности привлечения по которой составляется один года. Такая квалификация соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам КоАП РФ, доводы жалобы об иной квалификации и иных сроках привлечения к административной ответственности являются ошибочными.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых постановления и судебного решения, не опровергают наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Более того, данным жалобам в решении судьи дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и срок давности привлечения АО «Ямал-Глобал» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебного акта, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Ямал-Глобал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова