Дело № 2а-537/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Казань 

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 к начальнику отдела-старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в не направлении ответа на обращение от 29.10.2019

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2, обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в не направлении ответа на обращение от 29.10.2019. 

В обоснование административного иска указано, что административный истец 21.03.2019 обратилась в РОСП Московского района г. Казани Управления Федеральной Службы судебных приставов с заявлением на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства о взыскании в пользу ФИО2 с ФИО5 денежной суммы в размере 15 000 рублей. 

ФИО1 указывает, что до сих пор (спустя девять месяцев) судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия указанного постановления не направлена (не вручена) административному истцу, а также не проведены необходимые исполнительные действия.

Указанные действия (бездействия) ФИО1 считает неправомерными, нарушающими права ее подопечного ФИО2 как взыскателя. 

29.10.2019 ФИО1 было оставлено ходатайство на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 с просьбой устранить допущенные нарушения действующего законодательства, возбудить производство на основании исполнительного листа от 12.03.2019 взыскать сумму 15000 рублей с ФИО5. Административному истцу также не было направлено процессуальное решение.

На сегодняшний момент сумма в размере 15 000 рублей не направлена на номинальный счёт Сбербанка, который ФИО1 указывала в приложениях к заявлению начальнику отдела старшему судебному приставу Московского районного отдела ФССП России по республике Татарстан ФИО3 от 29.10.2019.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в непредставлении в установленный ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течении 10-дневный срок результат рассмотрения заявления от 29.10.2019. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению мер в рамках исполнительного листа, вступившего в законную силу 12.03.2019 Московским районным судом г.Казани на основании решения мирового суда, дело № 2-250/2019 от 04.02.2019, отсутствии надлежащего контроля, и обязать устранить допущенные нарушения. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав и интересов административного ответчика путем рассмотрения ходатайства от 29.10.2019 и совершения следующих действий: возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа, вступившего в законную силу 12.03.2019, дело №2-250/2019 от 04.02.2019; взыскать сумму 15000 рублей с ФИО5 и перевести на счет сбербанк. Договор №. Номинальный счет для зачисления социальных выплат.

03.03.2020 от административного истца поступило заявление об изменении исковых требований, согласно которому она просит признать незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившиеся в не направлении ответа на обращение от 29.10.2019, а также возместить расходы по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей (л.д. 58-59).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, Московский РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Административный истец в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие. Согласно представленному ходатайству просит суд восстановить срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Московского РОСП города Казани УФССП России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступило ходатайство об отложении судебного заседание, которое отклонено судом. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 ФИО1 обратилась в Московский РОСП г.Казани УФССП по РТ с заявлением о принятии исполнительного документа ФС № к принудительному исполнению (л.д. 15).

27.03.2019 судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Казани ФИО6 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 18.03.2019, выданного Московским районным судом г.Казани в отношении ФИО5 (л.д. 31-33). 

07.05.2020 судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Казани ФИО6 вынесла постановление об объединении ИП в сводное по должнику №-ИП (л.д. 36).

29.10.2019 ФИО1 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Московскому району г.Казани ФИО3 с заявлением, в котором указала о неправомерных действиях (бездействиях) судебного пристава-исполнителя о не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлении в ее адрес указанного постановления, а также не проведении необходимых исполнительных действий (л.д. 20). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 от 21.12.2019 в удовлетворении заявления было отказано, при этом судебным приставом-исполнителем указано, что обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению, поскольку отправлено для исполнения по месту работы должника.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно частям 5, 6, 7 статьи 64.1Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что 29.10.2019 ФИО1 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Московскому району ФИО3 с заявлением об устранении допущенных нарушений. 

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление административного истца подлежало рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления заявления, то есть соответственно в срок по 13.11.2019 включительно (с учетом требований ст.15 Закона № 229-ФЗ). 

Таким образом, ФИО1 должна была узнать о нарушенном праве, выразившемся в не направлении ответа на заявление 14.11.2019.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 14.01.2020 (л.д.11), по истечении установленного законом срока.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Заявляя вышеуказанное ходатайство, административный истец указал, что первоначально с административным иском ФИО1 обратилась в суд 06.12.2019, который определением от 27.12.2019 был возвращен, конверт с административным иском был получен 12.01.2020. Считает, что по уважительной причине пропустила срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено, что ранее административный истец обращался с настоящим административным иском 03.12.2019, определением от 06.12.2019 заявление было оставлено без движения до 23.12.2019 и определением от 27.12.2019 возвращено административному истцу.

Таким образом, судом установлено, что административный истец изначально пропустила срок обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При этом допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административного иска суд отказал, поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявления административного истца о возмещении расходов по оплате юридических услуг.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 к начальнику отдела-старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в не направлении ответа на обращение от 29.10.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани. 

Судья З.Н.Замалетдинова