12-279/2020 

74RS0003-01-2020-006363-17 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 20 ноября 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К., 

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием 

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО7, действующей на основании доверенности от 13 ноября 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 на постановление № от 11 сентября 2019 года исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО6 о назначении административного наказания по ч.5 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2020 года специалистом 1 разряда отдела регулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска (далее по тексту – ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска) ФИО7в отношении ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ). 

Постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО6 от 11 сентября 2020 года учредитель Кредитный потребительский кооператив «Капитал» (далее по тексту - КПК «Капитал») ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В числе оснований для привлечения лица к административной ответственности должностное лицо указывает на нарушение ликвидатором КПК «Капитал» ФИО4 возложенной решением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 26 сентября 2019 года обязанности ликвидатора.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска ФИО4 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В качестве доводов жалобы указывает, что апелляционным определением Челябинского областного суда от 13 февраля 2020 года решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 26 сентября 2019 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение. 14 июля 2019года Тракторозаводским районным судом г.Челябинска принято решение о ликвидации КПК «Капитал» и возложении обязанности по ликвидации КПК «Капитал» на его учредителей, в число которых ФИО4 не входит. Решение от 14 июля 2020 года вступило в законную силу. Кроме того, обращает внимание, на то, что официальные открытые сведения Федеральной налоговой службы не содержат сведения, о том, что ФИО4 является руководителем или учредителем КПК «Капитал». 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - специалист 1 разряда отдела регулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО7 с доводами жалобы согласилась. Пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении в инспекции отсутствовали сведения о вынесенном решении Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 14 июля 2020 года. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. 

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО4 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что руководитель, в данном случае ликвидатор, обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на о должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех в по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с законодательством; названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи. 

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в названных случаях, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособностью является прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Согласно п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-03 «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как следует из материалов дела, решением Тракторозаводского районного судом г.Челябинска от 26 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России), с КПК «КАПИТАЛ» в пользу Центрального банка Российской Федерации (Банк России) взыскана сумма задолженности: сумма основного долга 345 000 руб., сумма убытков 3 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 650.00 рублей. 26 октября 2019 года указанное решение вступило в законную силу. На основании исполнительного листа Межрайонным специализированным ОСП г. Челябинска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников юридических лиц УФССП по Челябинской области в отношении КПК «КАПИТАЛ» возбуждено исполнительное производство. ФИО4 не исполнил обязанности ликвидатора. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 11 августа 2020 года должностным лицом специалистом 1 разряда отдела регулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО7 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в том, что ликвидатор КПК «Капитал» ФИО4 не исполнил обязанность ликвидатора КПК «Капитал», возложенной решением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 26 сентября 2019 года. 

Постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО6 № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Признавая ФИО4 виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо пришел к выводу о наличии в действиях лица нарушений п.п. 1 и 2 ст. 9 ФЗ «О банкротстве». 

Однако, оснований согласиться с указанными выводами должностного лица, судья не усматривает.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 13 февраля 2020 года решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 26 сентября 2019 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение. 

Решением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 14 июля 2020 года установлено, что из Устава КПК «Капитал», ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами (пункт 18.2 Устава).

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителями КПК «Капитал» являются 3 российских юридических лица: ООО «Управляющая Компания «Центр Микрофинансирования» (ИНН №), ООО «Центр Микрофинансирования город Казань» (ИНН №); ООО «Бизнес-Центр «Булак» (ИНН №).

ООО «Управляющая Компания «Центр Микрофинансирования» (ИНН №) находится в процессе ликвидации, согласно данным ЕГРЮЛ учредителями ООО «Управляющая Компания «Центр Микрофинансирования» являются 2 физических лица: ФИО1, ФИО2. Конкурсным управляющим назначен ФИО5

ООО «Центр Микрофинансирования город Казань» (ИНН №) является действующей организацией.

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителями ООО «Центр Микрофинансирования город Казань» являются 2 физических лица: ФИО1, ФИО2.

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителями ООО «Бизнес-Центр «Булак» (ИНН №) являются 2 физических лица: ФИО1, ФИО2. Конкурсным управляющим назначен ФИО3.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

Протоколом заседания Правления КПК «Центр взаимопомощи город Рыбинск» от 05 февраля 2015 года установлено исключение из членов КПК «Центр взаимопомощи город Рыбинск»: ООО «Бизнес – центр «Булак», ООО «Центр Микрофинансирования город Казань», ООО «Центр Микрофинансирования город Самара», ООО «Центр Микрофинансирования город Уфа», ФИО4, ФИО9

Оснований для возложения обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на ФИО4 суд не усмотрел, поскольку с 05 февраля 2015 года ФИО4 исключен из членов КПК «Центр взаимопомощи город Рыбинск» на основании своего заявления, что подтверждается протоколом заседания Правления КПК «Центр взаимопомощи город Рыбинск» от 05 февраля 2015 года.

Следует, что ФИО4 не являлся и не является учредителем КПК «Капитал».

Решением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 14 июля 2020года на ФИО4 обязанность по осуществлению ликвидации кооператива не возлагалась, соответственно в действиях ФИО4 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО6 № от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО4 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска ФИО6 от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.К. Маринина