Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 10 » января 2025 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Ермолаевой Н.А., при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-47/2025 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации с.п.Дмитриевкам.р.Нефтегорский по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права на объекты недвижимого имущества: - - трансформаторная подстанция ТП № 216 100/10/0,4 кВа по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Дмитриевка; - воздушная линия электропередач 10 кВ от опоры № 200/204 до ТП № 216 100/10/0,4 кВа; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 216 100/10/0,4 кВа по ул.Заозерная, ул.Степана Разина, ул.Солнечная; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 212 100/10/0,4 кВа по ул.Солнечная, ул.Степана Разина; - трансформаторная подстанция ТП № 215 100/10/0,4 кВа по адресу: 

<

...>; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 215 100/10/0,4 кВа по ул.Султанова; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 214 160/10/0,4 кВа по ул.Больничнаяи обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права на указанные объекты. 

В его обоснование указал, что на основании постановления администрации с.п.Дмитриевка № 15 от 06.05.2008 года в казну включены объекты электросетевого хозяйства, вместе с тем ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств перечисленные объекты не поставлены на кадастровый учет, регистрация права не осуществлена, что может создать препятствия для планирования работ по его содержанию, ремонту и повлечь дополнительные расходы бюджетных средств, связанных с содержанием муниципальной собственности.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал. Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, обязательной его явка не признавалась.

Выяснив мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.6, 7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании ст.19 ч.2 данного закона орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в т.ч. сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст.18 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст.294, 296).

В силу ст.1 Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в т.ч. предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в т.ч. линейных объектов (железные дороги, ЛЭП, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРН зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст.133.1 ГК РФ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 35 от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся ЛЭП, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

В силу п.п.4, 5 ч.6 ст.14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из правового смысла положений п.3 ст.225 ГК РФ, п.п.4, 5 ч.6 ст.14 Федерального закона № 261-ФЗ организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

С учетом приведенного правового регулирования следует, что ЛЭП в совокупности со всеми устройствами, в т.ч. трансформаторными подстанциями, опорами ЛЭП, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые подлежит государственной регистрации, а принятие мер по постановке указанного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним является обязанностью административного ответчика.

Как установлено в судебном заседании в казну с.п.Дмитриевкам.р.Нефтегорский включены объекты недвижимого имущества: - трансформаторная подстанция ТП № 216 100/10/0,4 кВа по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Дмитриевка; - воздушная линия электропередач 10 кВ от опоры № 200/204 до ТП № 216 100/10/0,4 кВа; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 216 100/10/0,4 кВа по ул.Заозерная, ул.Степана Разина, ул.Солнечная; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 212 100/10/0,4 кВа по ул.Солнечная, ул.Степана Разина; - трансформаторная подстанция ТП № 215 100/10/0,4 кВа по адресу: 

<

...>; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 215 100/10/0,4 кВа по ул.Султанова; - воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 214 160/10/0,4 кВа по ул.Больничная.Данных об их постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности не имеется. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, являясь исполнительным органом местного самоуправления, не принял мер к постановке указанных объектов недвижимости на кадастровый учет, что создает препятствия в т.ч. для планирования работ по их содержанию и ремонту, а также может привести к дополнительным расходам бюджетных средств, связанных с содержанием муниципальной собственности, и является основанием для удовлетворения иска.

Предложенный для устранения нарушения срок принимается судом как представляющийся обоснованным и разумным, реальным для исполнения решения и не подвергнутым корректировке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права на объекты недвижимого имущества: 

- трансформаторная подстанция ТП № 216 100/10/0,4 кВа по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Дмитриевка;

- воздушная линия электропередач 10 кВ от опоры № 200/204 до ТП № 216 100/10/0,4 кВа;

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 216 100/10/0,4 кВа по ул.Заозерная, ул.Степана Разина, ул.Солнечная;

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 212 100/10/0,4 кВа по ул.Солнечная, ул.Степана Разина;

- трансформаторная подстанция ТП № 215 100/10/0,4 кВа по адресу: 

<

...>;

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 215 100/10/0,4 кВа по ул.Султанова;

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП № 214 160/10/0,4 кВа по ул.Больничная.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025 года.

Судья В.В.Лопутнев