К делу №2-666/2023 (М-103/2023)

УИД 23RS0046-01-2023-000127-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Славянск-на-Кубани 22 декабря 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В.

с участием

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.09.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Славянский район к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, устранении нарушений законодательства,

установил:

администрация муниципального образования Славянский район в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, предъявила в Славянский районный суд Краснодарского края иск к ФИО2 об устранении нарушений законодательства: признании здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой; обязании за свой счет снести указанное здание; и взыскании начиная с 31-го дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу, неустойки в размере 1000 рублей в день до полного исполнения решения суда, по тем основаниям, что управлением был проведен осмотр указанного выше земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «под иными объектами специального назначения», в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка выстроено здание. На топографической съемке, выполненной ИП ФИО4, объект обозначен условным знаком «МН», что согласно документу «Условные знаки для топографических планов» (утв. Главным управлением геодезии и картографии при СовМине СССР 25.11.1986) означает «металлическое нежилое» (здание). При этом в нарушение положений ГрК РФ разрешения на строительство указанного здания не выдавалось. Кроме того, здание расположено на расстоянии 5,25 м от здания магазина с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, что противоречит пункту 4.3. СП 4.13130.2013, согласно которому минимальное противопожарное расстояние между зданиями должно составлять не менее 6 метров. 31.10.2022 ФИО2 направлял главе муниципального образования Славянский район заявление о предоставлении в отношении его земельного участка вида разрешённого использования «магазины». Градостроительный регламент Правил землепользования и застройки относит такой вид к условно разрешённым, т.е. его предоставление происходит через процедуру публичных слушаний в порядке, предусмотренном статьёй 39 ГрК РФ. На публичные слушания поступили возражения от ФИО5 и ФИО6, проживающих в ст. Петровской. Кроме того, на момент проведения публичных слушаний самовольная постройка уже присутствовала на участке. По результатам проведённых публичных слушаний ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка «магазины».

В судебное заседание представитель истца, уведомленного о разбирательстве дела надлежащим образом, не явился, предъявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Ответчик, уведомленный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предъявив в суд ходатайство об отложении разбирательства дела ввиду неудовлетворительного состояния здоровья, которое суд, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, назначенное на 20.12.2023, ответчиком не предоставлено, в качестве уважительной причины неявки ответчиком предоставлена справка о нахождении на амбулаторном лечении у ЛОР-врача, в справке которого не указано о невозможности участия в судебном заседании, при этом ранее интересы ответчика в судебном заседании представляли представители: ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, которые также в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительности причин неявки, а также в целях недопущения волокиты при рассмотрении дела, поскольку сторонами предоставлены все доказательства избранной позиции по спору, считает не подлежащим удовлетворению. 

Представители ответчика, возражая против удовлетворения иска, полагали, что поскольку спорное строение является вспомогательным по отношению к основанному – магазину, расположенному по адресу: 

<

...>, то требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании поддержал доводы администрации и не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, уведомленного о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив в суде ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя на усмотрение суда.

Суд, считая возможным на основании положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон, и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2023 №КУВИ-001/2023-5220577 земельный участок площадью 1601 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения, его собственником является ответчик. Проектная документация на него отсутствует, указанный факт ответчиком не оспорен.

Из акта осмотра от 22.12.2022 и схемы планировочной организации указанного земельного участка следует, что на нем возведено здание, которое находится на расстоянии 5,25 м от здания магазина, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...>.

Согласно заявлению ФИО2 от 31.10.2022, возражений ФИО5 и ФИО6 от 21.11.2022, а также постановлению администрации муниципального образования Славянский район от 16.12.2022 №3710 и выписке из приложения к указанному постановлению, ответчику отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использование земельного участка площадью 1601 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно Правилам землепользования и застройки Петровского сельского поселения Славянского района, утвержденных решением Совета Петровского сельского поселения Славянского района от 17.12.2013 №10, земельный участок ответчика находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж – 1Б». 

Также судом установлено и сторонами не оспорено, что ответчик также является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: РФ

<

...>, на котором выстроен магазин. Сведения в техническом плане здания магазина, а также в его проектной документации, предоставленной ответчиком, о вспомогательном сооружении отсутствуют. 

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объектов требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу положений статей 51 ГрК РФ и 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируются строительные работы. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, в частности, материалы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки, и иные предусмотренные статьёй 51 названного кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). 

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка. 

Согласно пункту 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями. 

В соответствии со статьёй 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. 

Согласно части 1 статьи 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Исходя из «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018) градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. 

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. 

Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.10.2020 № П/0412.

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

При этом, под градостроительным регламентом согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 85 ЗК РФ строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственники земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абзаца 7 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ лицо виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью. В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. 

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Перспектива» от 28.09.2023, строение на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, является объектом капительного строительства вспомогательного использования, не соответствует противопожарным требованиям в части отсутствия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, регламентирующим требования механической безопасности, может создавать угрозу в случае его эксплуатации из-за отсутствия пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией; градостроительный регламент указанной территориальной зоны, как и классификатор видов разрешенного использования земельных участков, не содержит вида разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, создание объекта вспомогательного использования - хозблока, допустимо; допущенные отклонения (нарушения) в части градостроительных норм и Правил не могут повлечь за собой самоуничтожения спорного объекта, в том числе при условии соблюдения условий и требований пожарной безопасности; устранение допущенных нарушений без сноса спорного объекта возможно и выполнимо. 

В судебном заседании эксперт пояснил, что экспертиза проведена без исследования проектной документации объекта ввиду ее отсутствия, в указанном выше заключении допущена неточность, поскольку исследуемый объект недвижимости соответствует только требованиям механической безопасности, при этом сооружение может считать общественным, поскольку в нем расположена уборная и комната для персонала, а также имеются места для хранения хозяйственного оборудования и тары. Вывод о назначении здания ею сделан на основании функционального использования этого здания, его местоположения относительно магазина. Кроме того, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект и земельный участок, на котором расположен магазин, являются смежными, а здания имеют общий водопровод, можно сделать вывод о том, что технологическая связь между основным и вспомогательным помещением существует. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18). 

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями (п.19)

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным (п. 29).

Таким образом, суд, установив, что здание на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, выстроено без получения разрешения на строительство на земельном участке, градостроительный регламент которого не позволяет осуществить на нем строительство данного объекта, приходит к выводу о том, что оно является самовольной постройкой, доказательств обратного, а также доказательств возможности приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с действующими нормами градостроительного законодательства суду не предоставлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части допущенных нарушении. 

При этом доводы ответчика и выводы эксперта о том, что спорный объект является вспомогательным, суд считает несостоятельными поскольку основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п. Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.12.2012 №ВАС-15260/12).

Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.12.2017 №1974-ст.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, и относится к сооружениям пониженного уровня ответственности.

Тот факт, что согласно заключению эксперта, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупностью иных установленных обстоятельств по делу доказаны признаки самовольной постройки.

При этом, с целью соблюдения баланса прав сторон, суд считает необходимым назначить разумный срок для добровольного исполнения решения ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушения обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержания должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно пункту 2 статьи 308.3 ГК РФ уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учесть обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Определяя размер судебной неустойки в целях понуждения должника к своевременному исполнению судебного постановления, суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца неустойки за неисполнение вступившего в законную силу решения суда за каждый день просрочки, снизив ее размер до 200 рублей, до фактического исполнения решения суда. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу государства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Славянский район к ФИО2 об устранении нарушений законодательства удовлетворить частично.

Признать здание на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, 

<

...> года рождения, 

<

данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) за свой счет здание на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>. 

В случае неисполнения решения суда в части исполнения обязательств в натуре взыскивать с ФИО2, 

<

...> года рождения, 

<

данные изъяты>, в пользу администрации муниципального образования Славянский район (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) неустойку за каждый день просрочки в размере 200 рублей до фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2, 

<

...> года рождения, 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Славянский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Меры по обеспечению иска в виде: наложения запрета ФИО2, иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

...>; наложения запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю) осуществлять регистрационные действия, связанные с земельным участком с кадастровым номером 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

...>, и объектами недвижимости на нем, - принятые определением суда от 13.02.2023 после исполнения решения суда отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья –

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________ 

«___»____________2023г.