Дело № 2-3330(2)\2017 

Решение

Именем Российской Федерации

05.12.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан в части, решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ РФ в Балаковском районе), в котором, уточнив свои требования, просит признать незаконными решение УПФ РФ в Балаковском районе № 2535 от 26.09.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2275 от 26.09.2017 года в части исключения из её льготного стажа в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 19.08.1993 года по 30.04.1996 года, с 01.05.1996 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 10.08.2000 года, периодов нахождения в ученических отпусках: с 01.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 25.01.2008 года, со 02.06.2008 года по 08.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 13.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 30.05.2011 года по 02.07.2011 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года; обязать ответчика включить в её льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 13.06.2017 года. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. 

13.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. Ответчик своим решением незаконно отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исключил из специального стажа указанные периоды работы. С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, они подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске (л.д.*).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 64-66), из которого следует, что 13.06.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФ от 26.09.2017 г. № 2535 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. На момент обращения у ФИО1 имелось 25 лет 07 месяцев 13 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Период работы с 01.05.1996 года по 10.08.2000 года в Детском больничном объединении в должности медицинской сестры приемного отделения не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку «Детское больничное объединение» не поименовано в разделе «Учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Период работы с 19.08.1993 года по 30.04.1996 года засчитан в специальный стаж истца. Из стажа лечебной деятельности исключены периоды нахождения в ученических отпусках, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из объяснений сторон, копии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2535 от 26.09.2017 года (л.д. 16) следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет, на дату обращения истца за назначением пенсии.

Отказ ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении подтверждается копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2275 от 26.09.2017 года (л.д. *).

Трудовой книжкой истца (л.д. 9-10) подтверждается факт работы истца в период с 01.05.1996 года по 10.08.2000 года в Детском больничном объединении в должности медицинской сестры приемного отделения, в спорные периоды нахождения в ученических отпусках – в Детской городской больнице № 1 медсестрой инфекционного отделения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с названным законом Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года утверждены «Списки работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В Список включены лечебные учреждения «Женская консультация» и «Родильный дом»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. В Список включены лечебные учреждения «Женская консультация» и «Родильный дом»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В указанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Во всех вышеуказанных Списках не поименовано лечебное учреждение «Детское больничное объединение».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности медицинской сестры приемного отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (п. 2 Перечня) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности акушерки, медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Согласно пунктам 3-5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из копии справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии (л.д. *), копий Уставов детского больнично-поликлинического объединения (л.д. *), медицинского учреждения здравоохранения Детское больничное объединение (л.д. 30-44), муниципального учреждения здравоохранения «Детское больничное объединение» (л.д. 45-52) следует, что в период с 1967 года по 1996 года в структуру Детского больнично-поликлинического объединения входили: стационар – Детская больница, Детская поликлиника № 1, Детская поликлиника № 2, Детская молочная кухня. 

01.05.1996 года Детское больнично-поликлиническое объединение главного территориального медицинского объединения города Балаково и Балаковского района переименовано в Детское больничное объединение Главного территориального медицинского объединения г. Балаково и Балаковского района Саратовской области. В структуру учреждения, в том числе, входила детская больница.

11.08.2000 года Детское больничное объединение переименовано в МУЗ «Детская городская больница № 1».

ФИО1 была принята на работу в Детскую больницу Детского больнично-поликлинического объединения 25.01.1989 года медсестрой приемного отделения и работала в этой же должности в период с 01.05.1996 года по 10.08.200 года.

Из копии устава Детского больничного объединения следует, что оно являлось муниципальным медицинским учреждением, основано на муниципальной собственности, в структуру которого входят структурные подразделения, оказывающие стационарную помощь (детская больница).

Таким образом, со сменой наименования учреждения здравоохранения вид и характер деятельности данного учреждения не изменились, равно, как и не поменялись род деятельности и характер трудовых функций истца в должности медицинской сестры. Из этого следует, что истица продолжала выполнять деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, период работы истца медицинской сестрой приемного отделения Детского больничного объединения подлежит включению в лечебный стаж.

Требование о включении в лечебный стаж периода работы истца с 19.09.1993 года по 30.04.1996 года не подлежит удовлетворению, так как из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2275 от 26.09.2017 года следует, что данный период включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы истицы в должности медицинской сестры инфекционного отделения МУЗ «Детская городская больница № 1» с 01.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 25.01.2008 года, со 02.06.2008 года по 08.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 13.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 30.05.2011 года по 02.07.2011 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 ФИО1 находилась в ученических отпусках.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так как из материалов дела следует, что учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в период ее работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения в детской больницы, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата, указанные периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2275 от 26.09.2017 года в части исключения из специального стажа истца спорных периодов является незаконным.

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истицы на 13.06.2017 года составил более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью и возложении на ответчика обязанности назначении пенсию со дня обращения - с 13.06.2017 г.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная последним по чеку-ордеру от 25.10.2017 года (л.д. *) на основании статьи 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2275 от 26.09.2017 года в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы: с 01.05.1996 года по 10.08.2000 года, периодов нахождения в ученических отпусках: с 01.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 25.01.2008 года, со 02.06.2008 года по 08.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 13.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 30.05.2011 года по 02.07.2011 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе № 2535 от 26.09.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 01.05.1996 года по 10.08.2000 года, периоды нахождения в ученических отпусках: с 01.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.01.2008 года по 25.01.2008 года, со 02.06.2008 года по 08.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 01.06.2009 года по 13.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 30.05.2011 года по 02.07.2011 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 13.06.2017 года.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 19.09.1993 года по 30.04.1996 года отказать.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья Курцева И.А.