Дело № 2- 452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

14 декабря 2017 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> к администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ за ним значится по фактическому использованию на праве собственности земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данный земельный участок предоставлен истцу в собственность на основании его фактического использования по состоянию на 1992 год.

ФИО1 осуществил строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке и в период с 1992 года по настоящее время проживает в нем со своей семьей. Данным домовладением владел добросовестно и открыто, непрерывно, из его владения данный жилой дом никогда не выбывал, права на данное имущество никто не заявлял. Истец в течение всего периода владения нес расходы на его содержание, производил ремонт, оплачивал коммунальные платежи.

При обращении в органы государственной регистрации права с целью регистрации права собственности на вновь построенный жилой дом, ФИО1 было разъяснено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав являются правоустанавливающие документы на земельный участок и технический план на здание, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законе порядке.

В связи тем, что при строительстве дома истца ни проектной документации, ни разрешения на строительство, ни разрешения на ввод в эксплуатацию получено в установленном порядке не было, регистрация прав истца в настоящее время невозможна. 

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв. м. и земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на исковое заявление истца не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных объяснениях просил рассмотреть дело без его участия. Как следует из объяснения, в Едином государственном реестре недвижимости по адресу: 

<

адрес> расположены объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, декларированная площадь 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателях отсутствуют. Сведения о жилом доме в ЕГРН отсутствуют. Просит принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.1 ч.3 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учёт осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, осуществляются одновременно.

В соответствии с ч.7 ст. 70 Закона о регистрации до 01.03.2018 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального) жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищною строительства.

Из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» следует, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № за 1991-1996 годы Белогорского сельского Совета Кумылженского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании фактического использования (л.д.13).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: 

<

адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.14-15). 

Из копии технического паспорта жилого дома № 

<

данные изъяты>, расположенного по улице 

<

адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.7-12).

Истцом ФИО1 спорный жилой дом был возведён без разрешительных документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В данном случае, постройка спорного жилого дома осуществлена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно согласно вышеуказанному закону суд вправе признать за лицом, возводившим постройку, право собственности на него. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состояние несущих строительных конструкций жилого дома на момент строительно-технической экспертизы не было выявлено критических дефектов. Основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и могут безопасно эксплуатироваться без создания угрозы для жизни и здоровья людей. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема здания в целом устойчива (л.д.18-28).

Суд, дав оценку указанному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве доказательства по делу, так как в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; оно выполнено специалистом Кумылженского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федаральное БТИ», имеющим допуск к данному виду работ. Экспертиза проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте, а, кроме того, выводы заключения иллюстрированы соответствующими схемами, планами. Суду не приведено доводов, опровергающих выводы названного заключения или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов.

ФИО1 обращался в Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома. Согласно ответу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения ему было отказано поскольку им не представлены документы, предусмотренные п. 2.6.1 административного регламента представления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом возведен ФИО1 в границах земельного участка, выделенного ему для ведения личного подсобного хозяйства, дом возведен с соблюдением градостроительных требований, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом предпринимались меры, направленные на оформление документов, подготовку проекта жилого дома, прохождение согласований с заинтересованными лицами. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права собственности на жилой дом. 

Разрешая по существу требование истца о признании права собственности на земельный участок, суд руководствуется следующим.

Как предусмотрено п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, положения указанной статьи предусматривают государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, если участок предоставлен ему исключительно до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, при этом одним из документов может являться выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Аналогичное положение содержалось в ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Как предусмотрено п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР (действующего на момент предоставления истцу земельного участка) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 № 1500-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Доводы истца о том, что ему был предоставлен спорный земельный участок на основании фактического пользования в связи с чем, у истца возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, суд отклоняет, поскольку по состоянию на дату внесения записи в похозяйтсвенную книгу (ДД.ММ.ГГГГ) основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с вышеуказанными нормами права и положениями ст. 268 ГК РФ, ст. 64 ЗК РСФСР, являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю или государственный акт, удостоверяющий право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Кроме того, форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Данной формой предусмотрено, что выписка из похозяйственной книги должна содержать сведения о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, вид права, на котором гражданину принадлежит (принадлежал) земельный участок.

Как усматривается из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение земельного участка - земли населенных пунктов (для ведения личного подсобного хозяйства), о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № № за 1991-1996 годы Белогорского сельского Совета Кумылженского района Волгоградской области сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ на основании фактического пользования. Сведений о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена указанная запись о предоставлении ФИО1 земельного участка, выписка из похозяйственной книги не содержит. Таким образом, представленная выписка не соответствует утвержденной форме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Истцом допустимых, достоверных и достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о предоставлении ему уполномоченным органом на каком-либо праве спорного земельного участка, представлено не было.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок суд считает не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017, и согласно ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 и ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Мотивированный текст решения составлен 18.12.2017.

Судья: Л.П. Исаева