Мировой судья Бадеев А.В.

Дело №5-812/2018

Дело № 12-1411/2018

РЕШЕНИЕ

 

27 ноября 2018 г. г. Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу ООО «Автопойнт-ВЛ» Молчанова Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Владивостока от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Владивостока от 07 сентября 2018 г. ООО «Автопойнт-ВЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «Автопойнт-ВЛ» Молчанов Л.В. с постановлением не согласился, подал жалобу в которой указал, что о судебном заседании не были извещены надлежащим образом, просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании защитник ООО «Автопойнт-ВЛ» Молчанов Л.В. поддержал доводы жалобы полностью.

В судебном заседании помощник прокурора Мусабирова Н.А. полагала, что постановление мирового судьи законно и обосновано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 указанного Кодекса рассматривают судьи.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2018 г. и.о.прокурора Первомайского района г.Владивостока Клениным А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ» по статье 17.7. КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ООО «Автопойнт-ВЛ» не предоставило информацию о результатах рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об охранных зонах № 7-2-18/337 от 25 апреля 2018 г. и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Владивостока от 07 сентября 2018 г. ООО «Автопойнт-ВЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, поскольку санкция статья 17.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности, рассмотрение дела об административном правонарушении подсудно судье районного суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При принятии дела об административном правонарушении в отношении юридического лица к своему производству мировой судья в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ» было рассмотрено мировым судьей судебного участка с нарушением. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Срок давности привлечения ООО «Автопойнт-ВЛ» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокурор установил дату совершения правонарушения – 07 июня 2018 г., вместе с тем мировой судья указывает на иную дату совершения административного правонарушения – 09 июня 2018 г., при этом мировой судья данный вывод не мотивирует.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении имеются противоречия, не устраненные мировым судьей, при которых следует прийти к выводу о том, что мировой судья привлек к ответственности лицо после истечения срока давности привлечения, поскольку прокурором установлена дата совершения административного правонарушения 07 июня 2018г., соответственно, последним возможным днем привлечения лица к административной ответственности является 06 сентября 2018 г.

Следует также согласиться с доводами жалобы о том, что привлекаемое лицо не было надлежащим образом заблаговременно уведомлено о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей. 

Дело рассмотрено мировым судьей 07 сентября 2018 г. в 10 часов 30 минут, тогда как согласно имеющейся в деле телеграмме об извещении представителя ООО «Автопойнт-ВЛ» о судебном разбирательстве, она была получена 07 сентября 2018 г. в 13 час. 15 мин., то есть после рассмотрения дела мировым судьей.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ» вынесено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, что влечет безусловную отмену состоявшегося судебного решения. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Автопойнт-ВЛ» срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л а:

жалобу защитника ООО «Автопойнт-ВЛ» Молчанова Л.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Владивостока от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автопойнт-ВЛ» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Соколова