Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 июля 2025 года

Дело № 2-5948/2025

50RS0035-01-2025-006670-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи ФИО6

При секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> о защите пенсионных прав,-

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес>, просит:

- признать недействительным решение 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- обязать 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> (филиал №) включить в срок проживания и (или) работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в 

<

данные изъяты>»;

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, рассмотрев которое, ответчик отказал истцу, поскольку документально не подтвержден факт нахождения совхоза «Ленинский» в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С принятым решение истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчик - представитель 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> не явился, извещался о слушании дела.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представлено.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице. 

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интеренет-сайте Подольского городского суда Московской области. 

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, согласия истца о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, суд, определил рассматривать дело при данной явке в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, огласив иск, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О разъяснено, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами (абзац 1 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 8 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (абзац 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Согласно подп. 2 п. ст. 10 указанного Закона, гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в с заявлением в 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес>, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> 

<

адрес> и 

<

адрес> истцу отказано в установлении пенсии, поскольку документально не подтвержден факт нахождения 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.8).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно трудовой книжке № №, истец работала ветврачом в 

<

данные изъяты>», расположенном в д. 

<

адрес>, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из искового заявления следует, что ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын - ФИО2 (справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Соответственно, проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), находясь при этом в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а данная территория была отнесена в тот период времени к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом в обосновании своих требований представлены следующие документы: диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка № №, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны отселения, назначаются досрочные пенсии согласно ст. 33, 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно указанному Закону пенсия назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, если гражданин проживал в зоне ЧАЭС на 26.04.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работа в 

<

данные изъяты>», который находился в д. 

<

адрес> и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), находясь при этом в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а данная территория была отнесена в тот период времени к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленного периода работы истца в 

<

данные изъяты> который находился в д. 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд также учитывает взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и пункта 19 Правил №н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В части исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд правовых оснований не находит, поскольку на момент принятия данного решения ответчиком не было представлено необходимых документов, подтверждающих факт проживания в указанный период.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в срок проживания и (или) работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 

<

данные изъяты>».

Обязать 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права (с ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к 

<

данные изъяты> 

<

адрес> и 

<

адрес> - отказать.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд чрез Подольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий ФИО7