РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э. 

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску управляющего директора ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1 к Государственной инспекции труда РД о признании незаконным предписания государственного инспектора труда № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3 от 12.07.2017 г. и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда РД о признании незаконным предписания государственного инспектора труда № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3от 12.07.2017 г. и его отмене. 

В обоснование иска указано на то, что инспектором труда на основании распоряжения ГИТ РД проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания ГИТ РД от 27.12.2016 г. №7-1389-16-ОБ/27/71/3. На основании выявленных нарушений, управляющему директору ПАО «ДЭСК» ФИО1 было выдано предписание от 12.07.2017 г. № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3, которым на него возложена обязанность в срок до 17.07.2017 г. отменить приказ от 05.12.2016 г. № 447-у об увольнении ФИО3 и возместить, неполученный им, заработок, в связи с незаконным его увольнением. Считая данное предписание незаконным, по причине того, что уволенный ФИО3 уже по решению суда восстановлен на работе, они вынуждены обратиться в суд. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Надлежаще извещенные стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Письменные возражения на иск не поступили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом - управляющим директором ПАО «ДЭСК» оспаривается предписание ГИТ в РД от 12.07.2017 г. № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3, согласно которому на него возложена обязанность по устранению нарушений трудового законодательства, а именно в срок до 17.07.2017 г. отменить приказ от 05.12.2016 г. № 447-у об увольнении ФИО3 и возместить ему, неполученный им заработок, в связи с его незаконным увольнением.

ФИО3 являлся сотрудником ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», что сторонами не оспаривалось. 

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. 

Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

ФИО3, воспользовавшись своим правом на восстановлении на работе, обратился в Советский районный суд г. Махачкалы, с иском о нарушении работодателем при его увольнении норм ТК РФ, а именно ст. ст. 81, 82, 180 и ст. 25 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991г., где его исковые требования были удовлетворены.

В соответствии с приказом «ПАО «ДЭСК» №14-п от 20.01.2017г. во исполнение решения Советского районного суда г. Махачкалы от 19.01.2017г. и на основании ст. 394 ТК РФ, среди прочих, ФИО3 восстановлен в должности специалиста отдела безопасности. 

Согласно ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 №294 - ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением, установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. 

К грубым нарушениям согласно ст. 16 данного закона, среди прочего, относится и отсутствие в акте проверки сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с ней руководителя, либо иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, или об отказе от совершения подписи.

Как следует из акта проверки от 12.07.2017г. № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/2 она была проведена как внеплановая на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ. В данном акте отсутствую подписи руководителя ФИО1

Также ПАО «ДЭСК» не было надлежаще извещено о проведении внеплановой выездной проыерке, в соответствии со ст. 10 № 294 – ФЗ, т.е. не менее за 24 часа до начала ее проведения, а никаких доказательств об уведомлении их ответчиком представлено не было. 

Помимо прочего, в силу ст. 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В силу приведенных норм действующего законодательства ГИТ в РД не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Ст.ст. 353, 356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия, возникшие между работодателем ПАО «ДЭСК» и работником ФИО3, содержат признаки, перечисленные в ст. 381 ТК РФ, и, следовательно, являются индивидуальным трудовым спором, который в силу ст. 382 ТК РФ подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГИТ в РД не имела полномочий на разрешение данного индивидуального трудового спора, 

Таким образом, оспариваемое предписание ГИТ в РД от 12.07.2017 № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3 не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, административный иск управляющего директора ПАО «ДЭСК» ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск управляющего директора ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1 к Государственной инспекции труда РД удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан № 7-388-16-ОБ/27/7/4/27/31/3от 12.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев