Дело № 12-90-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 26.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 26.02.2018 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обжаловала его, указав, что при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения. Дело было рассмотрено без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Также указала на отсутствие состава вмененного ей административного правонарушения. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты осуществления ею перевозки грузов в момент выявления административного правонарушения. Непосредственная деятельность предпринимателя не связана с профессиональной деятельностью по перевозке грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Факт нахождения в собственности и эксплуатации транспортного средства об этом не свидетельствует. Отсутствует протокол досмотра транспортного средства, не указан характер груза, объяснения водителя также не содержат информации о факте перевозки груза, т.е. должностным лицом административного органа фактически не описано события административного правонарушения. Просит постановление признать незаконным и отменить.

В суд ИП ФИО1 не явилась, ее представитель также не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен лично, о причинах неявки не сообщил. Судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и его защитника.

Представитель УГИБДД по Забайкальскому краю ФИО3 считает жалобу необоснованной.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 21 февраля 2018 г. инспектором группы по исполнению административного законодательства СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по забайкальскому краю ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 75ЗГ119823 согласно которого 26 декабря 2017 г. ИП ФИО1 допущено нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: водитель ФИО5, управляя автомобилем ISUZU 47151А государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку груза без технического средства контроля (тахограф).

В отношении ФИО5, работающего у ИП ФИО1 водителем, составлен протокол по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а 17.01.2018 г. вынесено постановление с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Собственником транспортного средства ISUZU 47151А государственный регистрационный знак № является ФИО1

Согласно путевого листа № 211 от 26.12.2017 г. водитель ФИО5 был допущен к управлению автомобилем ISUZU 47151А государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов, по маршруту Чита-Читинский район без технического средства контроля (тахографа).

Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 26.02.2018 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя пояснял, что в указанный день водитель не перевозил груз, а испытывал автомобиль, просил суд об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств, которые на настоящий момент стороной не представлены. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Анализ диспозиции и санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ показывает, что по смыслу данной нормы субъектами административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований являются должностные и (или) юридические лица, не выполняющие требования законодательства в сфере дорожного движения, в том числе, ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 96-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и МВД РФ.

Министерством транспорта РФ издан Приказ от 13 февраля 2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Как следует из приложения N 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 года N 36 "Об утверждении требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория МЗ); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); за исключением: транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается, в том числе, управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении, путевым листом, объяснениями водителя, подтверждающим отсутствие тахографа в транспортном средстве.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены постановления.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 26.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Цоктоева О.В.