Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 августа 2017 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральска Андриянова Е.В., 

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2067 по иску Прокурора города Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу № 28 об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в интересах городского округа Первоуральск (далее - ГО Первоуральск) и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу № 28 (далее - СТ № 28) об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно просит:

- обязать ответчика в срок до 30.09.2017 ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого садоводческим товариществом № 28.

В обоснование требований в заявлении указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному садоводческому товариществу №, производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория от мусора не расчищена. В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд», установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более 10 кв.метров, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №. О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует совокупность обстоятельств: свалка мусора организована в непосредственной близости от земельного участка, используемого Садоводческим товариществом №, у данного товарищества отсутствует заключенный договор на вывоз мусора с собственной территории, иных организаций вблизи указанной свалки не установлено.

Старший помощник прокурора города Первоуральск Андриянов Е.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представители ответчика, третьего лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. С учетом мнения старшего помощника прокурора города Первоуральск Андриянова Е.В. суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора города Первоуральск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.ст. 2, 3, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения ГО Первоуральск относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Аналогичные требования закреплены в ст. 6 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94.

В целях реализации предоставленных федеральным законом полномочий по решению вопросов местного значения Первоуральской городской Думой утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск от 04.06.2009 № 89.

В соответствии с п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, п. 6.6.5 указанных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск содержание территорий города Первоуральск осуществляется индивидуальными предпринимателями, предприятиями, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности. В целях эффективного взаимодействия субъектов, участвующих в содержании территории города, администрация городского округа, на основании постановления Администрации ГО Первоуральск, создает комиссию по контролю и оценке санитарного содержания и благоустройства городских территорий. Определение границ уборки территорий между организациями, предприятиями, учреждениями, владельцами, балансодержателями, арендаторами осуществляется Администрацией ГО Первоуральск совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск (с учетом договоров землепользования и прилегающих территорий) с составлением согласованных схем и договоров по их содержанию. Один экземпляр схем уборки передается индивидуальному предпринимателю, руководителю организации, предприятия, учреждения или физическому лицу для организации уборочных работ, другие - в Администрацию ГО Первоуральск и Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск для координации работ и контроля. Уборка территорий юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земель, зданий и сооружений различного назначения, автомобильных дорог, жилых помещений и индивидуальных жилых домов, киосков, павильонов, остановочных комплексов, летних кафе, объектов мелкорозничной торговли и т.п., расположенных на территории ГО Первоуральск, не имеющими договоров и согласованных схем по содержанию прилегающее территории, осуществляется в пределах санитарно-защитной зоны, а также части территории общего пользования, прилегающей к отведенной, в пределах, установленных настоящими Правилами. Границы прилегающей территории закрепляются в следующем порядке: за гаражными кооперативами и другими объединениями граждан (садовыми товариществами и дачными кооперативами) - земельные участки в пределах землеотвода и 25 метров прилегающей территории (но не менее санитарно-защитной зоны).

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления было выявлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному Садоводческому товариществу №, производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория от мусора не расчищена. В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд», установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более 10 кв.метров, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №. 

О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует то, что свалка мусора организована в непосредственной близости от земельного участка, используемого Садоводческим товариществом №, у данного товарищества отсутствует заключенный договор на вывоз мусора с собственной территории, иных организаций вблизи указанной свалки не установлено.

Из системного толкования названных требований действующего законодательства следует, что в независимости от организационно-правовой формы юридического лица на него возложена обязанность по соблюдению прав человека на благоприятную окружающую среду, по организации мероприятий при обращении с отходами производства и потребления.

Образованная несанкционированная свалка отходов производства и потребления свидетельствует о несоблюдении ответчиком основных принципов регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и обращении с отходами, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятные условия окружающей среды, свидетельствует о нарушении экосистемы ГО Первоуральск.

Требования прокурора города Первоуральск подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Что касается сроков устранения выявленных нарушений, суд считает возможным предоставить срок для проведения работ по устранению этих нарушений до 30.10.2017. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Прокурора города Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу № 28 об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить. 

Обязать Садоводческое товарищество № 28 в срок до 30 октября 2017 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого Садоводческим товариществом № 28.

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Опалева Т.А.