Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Сызрань 12 февраля 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Толочко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 10.10.2017 г. он обратился в УПФР в г. Сызрани Самарской области с письменным заявлением о назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № 71 от 29.11.2017 г. ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с вышеназванным Законом, ввиду отсутствия, требуемого специального стажа. В Решении Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указано, что документами подтверждено 27 лет 11 мес.17 дней его медицинской деятельности. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный медицинский стаж периоды работы: с 01.08.1988 г. по 04.08.1989 г. ни в календарном не в льготном исчислении в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в Пензенской областной больнице, так как документально не подтверждено зачисление его на штатную должность врача – специалиста; с 13.07.1990 г. по 23.08.1990 г. в должности врача п/лагеря Услада, так как учреждение не предусмотрено Списками; с 23.03.1992 г. по 24.04.1992 г., с 10.02.1993 г. по 06.03.1993 г. с 17.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 22.02.1999 г. по 03.04.1999 г. 09.10.2014 г., 20.04.2015 г. по 15.05.2015 г. 01.12.2015 г. - нахождение на курсах повышение квалификации и с 01.10.1995 г. по 05.10.1995 г. - оплата по среднему заработку.

С указанным решением истец не согласен, просит обязать УПФ засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию досрочно с момента первичного обращения за ней, т.е. с 10.10.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от 29.11.2017 г. № 71.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, что 10.10.2017 г. ФИО1 обратился в УПФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 71 от 29.11.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении с 10.10.2017 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтверждено: страховой стаж – 28 лет 09 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 – 27 лет 11 месяцев 17 дней.

Период работы истца с 01.08.1988 по 04.08.1989 г. в качестве врача-интерна по анестезиологии-реанимации реанимационного отделения в Пензенской областной больнице не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Врач-интерн Перечнем от 29.10.2002г структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала не предусмотрен и не относится к числу врачей специалистов, поскольку данная должность в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999т. № 377 выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), занятые в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Решением УПФ период работы истца с 13.07.1990 г. по 23.08.1990 г. в должности врача п/лагеря Услада не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтверждено занятие штатной должности в качестве врача- специалиста в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377 и Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, указанное учреждение не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 и Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Периоды курсов повышения квалификации - с 23.03.1992 г. по 24.04.1992 г., с 10.02.1993 г. по 06.03.1993 г. с 17.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 22.02.1999 г. по 03.04.1999 г. 09.10.2014 г., 20.04.2015 г. по 15.05.2015 г. 01.12.2015 г. и с 01.10.1995 г. по 05.10.1995 г. - оплата по среднему в календарном исчислении не засчитаны УПФ в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Судом установлено, что ФИО1 в 1988 году окончил Семипалатинский медицинский институт, по специальности «лечебное дело» и ему присвоена квалификация «врач». 01.08.1988 г. был принят на работу в Пензенскую областную больницу им. Бурденко на должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии, с 04.08.1989 освобожден от должности врача-интерна в связи с окончанием интернатуры.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73, и перечень отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В п. 3.3.5.2 Перечня, содержащегося в приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи: отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений.

Суд считает, что УПФ необоснованно исключил из специального стажа истца период работы с 01.08.1988 г. по 04.08.1989 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с п. 8,9,16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

В соответствии с ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.02.1995 г. № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены дующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист». Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 г. № 43, Приказе Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004г. № 81-о указано, что положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период с 01.08.1988 по 04.08.1989 г. в качестве врача-интерна по анестезиологии-реанимации реанимационного отделения в Пензенской областной больнице истец работал полный рабочий день, выполнял функции врача в учреждении, которое поименовано в Списке, зачислен на штатную должность, оформлен работающим по трудовой книжке, эта работа являлась для него основным местом работы, осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, что так же подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками.

Таким образом, период работы истца с 01.08.1988 по 04.08.1989 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Суд считает, что требования ФИО1 о включении в его специальный медицинский стаж в календарном исчислении периода его работы: с 13.07.1990 г. по 23.08.1990 г. в должности врача п/лагеря «Услада» также подлежит удовлетворению, поскольку выполняемые ФИО1 должностные обязанности соответствовали обязанностям врача, он осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, что так же подтверждается архивными справками.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008 г. № 705, приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66 н, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Установлено также, что ФИО1 работодателем направлялся на курсы повышения квалификации в периоды с 23.03.1992г. по 24.04.1992г., с 10.02.1993г. по 06.03.1993г., с 17.04.1995г по 06.05.1995г., с 22.02.1999г. по 03.04.1999г., 09.10.2014г. с 20.04.2015г. по 15.05.2015г., 01.12.2015г., что подтверждается архивной справкой.

Суд считает, что требования истца о включении в специальный медицинский стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды ФИО1 занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения своей работы медицинским работником, трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, ему выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, в указанные периоды он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, связанные с его профессиональной деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1992г. по 24.04.1992г., с 10.02.1993г. по 06.03.1993г., с 17.04.1995г по 06.05.1995г., с 22.02.1999г. по 03.04.1999г., 09.10.2014г. с 20.04.2015г. по 15.05.2015г., 01.12.2015г. следует засчитать в стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в календарном исчислении.

Кроме того, истцу следует засчитать в его стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 01.10.1995 г. по 05.10.1995 г. с оплатой по среднему в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец также осуществлял медицинскую деятельность по своей специальности, ему производилась оплата по среднему заработку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с 01.08.1988 г. по 04.08.1989 г. в качестве врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в Пензенской областной больнице им. Бурденко в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев;

- с 13.07.1990 г. по 23.08.1990 г. в должности врача п/лагеря «Услада» в календарном исчислении,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1992г. по 24.04.1992г., с 10.02.1993г. по 06.03.1993г., с 17.04.1995г по 06.05.1995г., с 22.02.1999г. по 03.04.1999г., 09.10.2014г., с 20.04.2015г. по 15.05.2015г., 01.12.2015г., с 01.10.1995г. по 05.10.1995г – оплата по среднему - в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.10.2017 года.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.