Дело № 2а-3117/2024 

УИД 34RS0002-01-2024-005112-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 4 июня 2024 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, 

<

...>, этаж № 5, кабинет № 27),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н., 

с участием

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5, 

административного ответчика ФИО2, 

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является гражданином Украины, в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён, а также в отношении него принято решение о депортации. 

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал. 

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение старшего помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. 

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. 

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ). 

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. 

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, уроженец 

<

адрес> Украины, является гражданином Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины № 

<

данные изъяты> выданным 3 ноября 2022 года Геническим РО УМВД Украины в Херсонской области, заключением ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Волгограду, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России. Прибыл на территорию Российской Федерации 6 ноября 2022 года, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

Приговором Генического районного суда Херсонской области от 30 ноября 2018 года (с учетом постановления Генического районного суда Херсонской области от 28 января 2020 года) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 185, ч. 2 ст. 186 (2 эпизода), ч. 2 ст. 185 Уголовного кодекса Украины (далее – УК Украины) и на основании ч. 1 ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим ФИО2 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

Приговором Новотроицкого районного суда Херсонской области от 19 января 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 289 УК Украины и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК Украины по совокупности преступлений путем частичного присоединения к наказанию по настоящему приговору наказания по приговору Генического районного суда Херсонской области от 30 ноября 2018 года ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в уголовно-исправительном учреждении закрытого типа.

Приговором Генического районного суда Херсонской области от 07 октября 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185 (5 эпизодов), ч. 3 ст. 185 (3 эпизода), ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 186 (2 эпизода), ч. 2 ст. 289 (2 эпизода), ч. 1 ст. 263 УК Украины и на основании ч. 1 ст. 70 УК Украины по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим ФИО2 назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

На основании ч. 4 ст. 70 УК Украины по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания по приговору от 10 января 2021 года более строгим ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без конфискации имущества.

Постановлением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 06.03.2024 ходатайство начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по 

<

адрес> о приведении приговоров иного государства в отношении ФИО2 в соответствие с законодательством Российской Федерации – удовлетворено. 

Приговоры Генического районного суда Херсонской области от 30 ноября 2018 года (с учетом постановления Генического районного суда Херсонской области от 28 января 2020 года), Новотроицкого районного суда Херсонской области от 19 января 2021 года и Генического районного суда Херсонской области от 07 октября 2021 года приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. 

По приговору Генического районного суда Херсонской области от 30 ноября 2018 года (с учетом постановления Генического районного суда Херсонской области от 28. января 2020 года) действия ФИО2: в части осуждения по ч. 3 ст. 185 УК Украины квалифицировать по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы; в части осуждения по ч. 2 ст. 186 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы; в части осуждения по ч. 2 ст. 186 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 158 УК Украины с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строгого наказания более строгим, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 5 месяцев. 

По приговору Новотроицкого районного суда Херсонской области от 19 января 2021 года действия ФИО2 в части осуждения по ч. 2 ст. 289 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 166 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 30 ноября 2018 года ФИО2 назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Генического районного суда Херсонской области от 07 октября 2021 года действия ФИО2 в части осуждения по ч. 2 ст. 289 УК Украины прекратить уголовное преследование в связи с отсутствием состава преступления по уголовному законодательству Российской Федерации; в части осуждения по ч. 2 ст. 190 УК Украины прекратить уголовное преследование в связи с отсутствием состава преступления по уголовному законодательству Российской Федерации; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 158 УК РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей; в части осуждения по ч. 2 ст. 186 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 158 УК РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины прекратить уголовное преследование в связи с отсутствием состава преступления по уголовному законодательству Российской Федерации; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины прекратить уголовное преследование в связи с отсутствием состава преступления по уголовному законодательству Российской Федерации; в части осуждения по ч. 3 ст. 185 УК Украины квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца; в части осуждения по ч. 2 ст. 289 УК Украины прекратить уголовное преследование в связи с отсутствием состава преступления по уголовному законодательству Российской Федерации; в части осуждения по ч. 3 ст. 185 УК Украины квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца; в части осуждения по ч. 1 ст. 263 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 222.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца; в части осуждения по ч. 3 ст. 185 УК Украины квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца; в части осуждения по ч. 2 ст. 185 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 158 УК РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей; в части осуждения по ч. 2 ст. 186 УК Украины квалифицировать по ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строгого наказания более строгим, ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца. 

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения более строгим наказанием менее строгого, назначенного по приговору Новотроицкого районного суда Херсонской области от 19 января 2021 года ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31 мая 2032 г. гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации №.

Согласно справки от 30 мая 2024 года, выданной ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН России по Волгоградской области, гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН России по Волгоградской области 31.05.2024 по отбытию срока наказания. 

По решению Главного Управления МВД РФ по Волгоградской области от гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, то есть с 31 мая 2024 года, с целью исполнения решения о депортации. 

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации за пределы Российской Федерации. 

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации. 

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО2 суду не представлено. 

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. 

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждении на 180 дней, с момента его фактического помещения (31 мая 2024 года), то есть до 27 ноября 2024 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить. 

Поместить гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения. 

Мотивированное решение суда составлено 4 июня 2024 года.

Судья Ю.К. Сиохина