Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года п.Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего – судьи Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

зам. прокурора Ленинского района Тульской области Павловой Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-299/2025 по административному иску прокурора Ленинского Тульской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц» к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами и о сдачи водительского удостоверения,

установил:

прокурор Ленинского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и об обязании его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (АS), М», выданное Отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган УГИБДД УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (АS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «

<

данные изъяты>» он состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, при этом данных о подтвержденной ремиссии нет, в связи с чем полагает действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено, в виду имеющихся у него медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца зам.прокурора Ленинского района Тульской области Павлова Н.Е. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Тульской области ГУЗ «ТОНД №1» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающие такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участникам дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"). 

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"). 

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации. 

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604. 

Согласно пункту 7 раздела II названного Перечня к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (АS), М», выданное Отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «

<

данные изъяты>». 

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

При этом сведений о том, что у ФИО1 наступила ремиссия, и он снят с диспансерного учета, суду на момент рассмотрения дела не представлено.

При таком положении управление транспортными средствами ответчиком, состоящим на диспансерном учете в связи с наличием диагноза в отсутствие стойкой ремиссии в отношении заболевания, послужившего основанием для диспансерного наблюдения, противоречит закону и создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

Учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и нарушающего принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание то, что имеющиеся у административного ответчика заболевание исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, при этом доказательства того, что ответчик прошел специальный курс лечения и находится в состоянии стойкой ремиссии, отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, а административный истец в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного административного иска, то с административного ответчика на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, подп.1 п.7 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск прокурора Ленинского Тульской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (ИНН -№), на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (ИНН -№), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган УГИБДД УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (ИНН -№), в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3000 руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тюрин